面對(duì)約2400萬(wàn)人的“衣食住行”，特大城市上海如何交出一份市民滿意的基礎(chǔ)市政民生答卷？
繼白龍港污水處理工程、上海市固體廢物處置中心等民生基礎(chǔ)項(xiàng)目獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)和全國(guó)市政金杯獎(jiǎng)后，上海青草沙原水工程、長(zhǎng)江隧橋工程又獲中國(guó)水利大禹獎(jiǎng)、2012國(guó)際隧道獎(jiǎng)。四塊“金牌”背后，是全力優(yōu)化民生基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清美好家園的“上海好質(zhì)量”。
生態(tài)工程惠民生
家住昌化路橋旁的上海市民劉家偉常到蘇州河畔晨練。曾經(jīng)的“臭水溝”如今兩岸綠樹(shù)掩映，蘇州河旁“夢(mèng)清園環(huán)保公園”成為人們休閑好去處。數(shù)據(jù)顯示，上海環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率已連續(xù)9年保持在85%以上。
“作為上海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要承擔(dān)者，上海城投未來(lái)3年將投入600億元，推動(dòng)城市人居環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境和市容環(huán)境建設(shè)。”上海城投總經(jīng)理孔慶偉說(shuō)。
世界最大的河口江心水庫(kù)青草沙水源地工程全面通水后，1300萬(wàn)上海市民喝到了優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江“江心水”。
“上世紀(jì)末，到上海的游客覺(jué)得喝水口感不好�！鄙虾３峭对究偨�(jīng)理申一塵說(shuō)，為了尋找“好水”，上海的取水口多次變遷，從黃浦江到長(zhǎng)江陳行水庫(kù)，最后選擇了長(zhǎng)江口的青草沙，在江水入海前“攔下”一部分優(yōu)質(zhì)水源，讓上海市民喝上長(zhǎng)江水。據(jù)測(cè)算，青草沙水源地工程運(yùn)行至今，已實(shí)現(xiàn)安全供水超過(guò)26億立方米。
兩年來(lái)，上海白龍港污水處理工程、固體廢物處置中心、長(zhǎng)江隧橋、青草沙水源地等民生重點(diǎn)工程先后獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)、全國(guó)市政金杯獎(jiǎng)、中國(guó)水利大禹獎(jiǎng)等。
“這幾個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)……不僅考察工程質(zhì)量，還要衡量項(xiàng)目的環(huán)境價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、民生價(jià)值�！鄙虾Ｊ薪ㄔO(shè)交通委總工程師劉千偉說(shuō)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌走“生態(tài)之路”
世界最大隧橋結(jié)合工程長(zhǎng)江隧橋建成，改變了崇明島孤懸海外、與外界陸路隔絕的歷史�！耙郧吧赃t點(diǎn)下班，就可能趕不上船�！背缑骶用窭钋吒嬖V記者，“現(xiàn)在不用專門在市區(qū)租房，下班就能開(kāi)車回家。”
為促進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快郊區(qū)縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上海城投與世界銀行合作，設(shè)置了“區(qū)縣環(huán)境項(xiàng)目融資工具”。利用這一機(jī)制，上海城投不但引入6000萬(wàn)美元長(zhǎng)期低息資金，支持了上海郊區(qū)7個(gè)自來(lái)水、污水和生活垃圾項(xiàng)目，還充分利用世界銀行專家資源，為區(qū)縣項(xiàng)目提供了國(guó)際化管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，提升了區(qū)縣環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)能力。
“我國(guó)農(nóng)村在污水、垃圾處理等方面基礎(chǔ)薄弱，各地城鄉(xiāng)環(huán)境差異較突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不僅是服務(wù)民生的需要，也是生態(tài)建設(shè)的新命題。” 同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授楊海真說(shuō)。
“十二五”期間，上海市環(huán)保投入和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將更向郊區(qū)傾斜。2012年4月，浦東南匯新城11項(xiàng)重點(diǎn)工程全面開(kāi)工。圍繞郊區(qū)新城和新農(nóng)村建設(shè)，“十二五”期間，上海將結(jié)合農(nóng)村宅基地置換和人口向城鎮(zhèn)集中，推進(jìn)農(nóng)村配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少污染排放。
“城市病”需科學(xué)治理
據(jù)了解，截至2012年底，上海常住人口逼近2400萬(wàn)。面對(duì)更嚴(yán)峻的環(huán)境資源壓力，上海將向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市目標(biāo)再進(jìn)發(fā)。
“年環(huán)保投入占同期生產(chǎn)總值3%左右。‘十一五’污染減排超額完成，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放比2005年削減27.8%和30.2%，均走在全國(guó)前列。”上海市環(huán)保局長(zhǎng)張全說(shuō)。
上海老港生活垃圾填埋場(chǎng)于2012年10月中旬并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)后每年可向上海電網(wǎng)輸送綠色電力約1.1億千瓦時(shí)，解決10萬(wàn)戶居民日常用電，較同量級(jí)火電相比，年節(jié)約標(biāo)煤3.78萬(wàn)噸。
大城市寸土寸金，生活排污量大。上海城投污水處理公司總經(jīng)理周驊告訴記者，上海污水處理不再在城市零星布局、就地處理，而是通過(guò)逐戶采集污水后長(zhǎng)距離運(yùn)輸，在郊區(qū)興建大型處理設(shè)施集中處理。這對(duì)資金和管理的要求更高，但污水處理效率、環(huán)境效益更好。
作為一名垃圾船上走出的黨代表，上海市第十次黨代會(huì)代表劉必勝說(shuō)，“以前做環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)形象受影響，現(xiàn)在連我們也聞不到船運(yùn)垃圾的臭氣�！鄙虾３峭锻督ǖ膩喼拮畲笊罟虖U內(nèi)河集裝化轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，讓生活垃圾進(jìn)入封閉集裝箱“瘦身”，改變了黃浦江、蘇州河兩岸環(huán)衛(wèi)碼頭林立、垃圾飛揚(yáng)的歷史。黃浦江兩岸已新建濱江綠地約597公頃，新增親水岸線約20公里。