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回顧即將過去的2012年，全國安全生產事故雖有減少，但總體形勢并不樂觀。特別是煤礦安全事故仍時有發(fā)生，其中一個重要原因是防范風險意識不強。
2012年7月19日，一次具有里程碑意義的安全生產專題會議——全國煤礦安全生產經驗交流現(xiàn)場會在銀川召開。會議以推廣學習神華集團煤礦安全生產經驗為中心，推動煤礦工業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展。
那么，神華集團煤礦安全生產經驗是什么？
自上世紀90年代創(chuàng)立的神華集團，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實安全生產主體責任，正確處理安全與速度、質量、效益的關系，堅持把安全放在了首位，使中國煤業(yè)安全的記錄在不斷改寫。特別是2005年以來，神華累計生產原煤逾22億噸，原煤生產百萬噸死亡率0.02。其間，全集團兩次實現(xiàn)一周年零死亡，神東公司4次實現(xiàn)生產億噸煤炭無死亡，神華寧煤則連續(xù)3年多實現(xiàn)零死亡……總結神華安全生產的經驗，概括而言，應該是四個字：預控則安。
眾所周知，中國的煤業(yè)發(fā)展經歷了一個從粗放型向精細型轉變的過程。曾幾何時，高強度的粗放開發(fā)伴生出令人心疼的代價——一次接一次礦難、一個又一個鮮活生命的消失。長期以來，如何讓煤礦成為安全場所，讓井下作業(yè)人員不為生命安全擔憂，是幾代煤礦工人的夢想。神華集團“預控則安”的生產理念讓煤礦工人的夢想變成現(xiàn)實。
凡事預則立，不預則廢。預控風險，首先要轉變觀念，尊重生命，以人為本。神華安全生產不斷刷新歷史紀錄，最重要的就是從決策層到井下管理者，尊重生命，愛護員工，大膽提出和踐行“煤礦能夠做到不死人”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等理念，徹底改變了“煤礦生產難免死人”的傳統(tǒng)認識，奠定了煤礦安全堅實的思想基礎。不要帶血的煤，要挖幸福煤，成為神華人的自覺行動。
預控風險，需要在“預”字上做足文章，增強預見性，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。古人云：“危者，非一日而危也，皆以積然�！薄肮χ桑浅捎诔芍�，蓋必有所由起；禍之作，不作于作之日，亦必有由兆。”一言以蔽之，危險事故是可以預控的。古人尚有此認識，何況當今我們擁有先進技術的現(xiàn)代管理者？我們更應該比古人高明得多。神華人認為，只要把安全工作做在前面，煤礦事故安全能夠避免。
預控風險，需要在深入調查研究的基礎上真抓實干，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的有效管理。神華在安全管理實踐中形成了一套行之有效的安全管理方法——風險預控管理體系，即建立風險預控科學流程；建立風險預控保障體系；建立風險預控考核機制；建立風險預控的信息平臺。神華集團要求各級領導深入生產一線，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，科學設計并細化可操作的預防措施，快速排除事故隱患。由此出發(fā)，神華寧煤進一步提出“安全=細節(jié)+流程+執(zhí)行力”、 “執(zhí)行力=知道+做到”。
預控風險，還要舍得投入，不斷提高科技水平。神華這些年來，特別舍得科技投入，積極推進生產技術裝備現(xiàn)代化、安全生產管理信息化和自動化，以及加強員工培訓，提高員工整體素質，做了大量扎扎實實、卓有成效的工作，從而把“安全第一，預防為主”真正落到了實處。
黨的十八大報告高屋建瓴地提出了“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”的新要求。我們必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加強安全生產工作。神華集團之所以能夠將煤炭生產這一“高危行業(yè)”變成了“安全行業(yè)”，其“預控則安”的安全生產理念，值得借鑒。
(作者為原《人民日報》海外版副總編輯)
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