10月25日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立衡陽綜合保稅區(qū)，參照上海洋山保稅港區(qū)的政策，享受比其他開放地區(qū)更加靈活優(yōu)惠的政策，衡陽成為湖南與國際市場(chǎng)接軌的“橋頭堡”
　　繼全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、五定班列、公路口岸、無水港、湖南湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之后，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立衡陽綜合保稅區(qū)，衡陽成為湖南首家設(shè)立綜合保稅區(qū)的城市，實(shí)現(xiàn)了湖南綜合保稅區(qū)的“零突破”。

　　一塊必須拿到的“金字招牌”

　　對(duì)衡陽而言，設(shè)立綜合保稅區(qū)是勢(shì)在必行。設(shè)立綜合保稅區(qū)能夠大大節(jié)約一個(gè)地區(qū)外向型企業(yè)的物流成本，提高通關(guān)效率，幫助這個(gè)地區(qū)更好地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易迅速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，從而優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
　　近年來，隨著富士康(衡陽)工業(yè)園等重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，歐姆龍的擴(kuò)產(chǎn)見效，衡陽特變電工開展加工貿(mào)易，推動(dòng)衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)由低層次產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由分散的產(chǎn)業(yè)向集中布局的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)企業(yè)向整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)變，也刺激著衡陽加工貿(mào)易進(jìn)出口額“井噴式”增長(zhǎng)。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，衡陽市實(shí)際利用外資4.96億美元，同比增長(zhǎng)22.29%；全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)100家，外貿(mào)進(jìn)出口12.55億美元，同比增長(zhǎng)59.4%，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額2.77億美元，同比增長(zhǎng)240%，增幅居全省第1位。
　　然而，由于未建立綜合保稅區(qū)，多家出口導(dǎo)向型企業(yè)不能享受到綜合保稅區(qū)內(nèi)稅收、物流、通關(guān)等一系列優(yōu)惠政策和便利服務(wù)，他們迫切希望衡陽建立這樣的外貿(mào)平臺(tái)。

　　一塊有條件得到的“金字招牌”

　　那么，衡陽是否具備設(shè)立綜合保稅區(qū)的條件呢？
　　答案是肯定的，因?yàn)楹怅柺治铡拔宕髢?yōu)勢(shì)”
　　優(yōu)勢(shì)一，正在加快形成的“1189”立體交通網(wǎng)絡(luò)，讓衡陽區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。
　　優(yōu)勢(shì)二，工業(yè)園區(qū)數(shù)量、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市供電能力、電信綜合通信能力等讓衡陽具備了完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件；
　　優(yōu)勢(shì)三，衡陽海關(guān)已與上海、南京、寧波、杭州、深圳、廣州、黃埔等海關(guān)開通了“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式；衡陽出入境檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施了“一企一策”和“綠色通道”制；2011年3月份，衡陽市開通了衡陽至深圳(鹽田港)五定班列，進(jìn)入后期建設(shè)的衡陽公路口岸，充分考慮了衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的中長(zhǎng)期需要……以上這些因素，幫助衡陽搭建了快捷的物流通關(guān)平臺(tái)。
　　優(yōu)勢(shì)四，衡陽市電力、水、能源、礦產(chǎn)等自然資源和人力資源十分豐富，土地和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)十分明顯，這讓衡陽具有充足的資源要素保障。
　　優(yōu)勢(shì)五，衡陽有健全的政策支持體系。近年來，衡陽市爭(zhēng)取享受了國家促進(jìn)中部崛起、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、國家級(jí)湘南承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市等一系列優(yōu)惠政策，以及湖南省關(guān)于湘南大開發(fā)的25條、支持湘南三市“先行先試”的34條優(yōu)惠政策和2011年5月出臺(tái)的《進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》。目前，湖南省委省政府已經(jīng)出臺(tái)加快推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見，市本級(jí)對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易在用地、用工、通關(guān)、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)集聚、運(yùn)營(yíng)發(fā)展等六個(gè)方面給予特殊支持，對(duì)于重大項(xiàng)目，在享受現(xiàn)在政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行“一事一議”“一企一策”。

　　一塊來之不易的“金字招牌”

　　這是一塊凝聚著辛勞與汗水的“金字招牌”。
　　為了申報(bào)綜合保稅區(qū)，衡陽市成立了高規(guī)格的申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記童名謙，市委副書記、市長(zhǎng)張自銀等市領(lǐng)導(dǎo)不僅經(jīng)常聽取申報(bào)工作情況匯報(bào)，多次作出重要指示，還多次親自帶隊(duì)與中央及湖南省相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，其他相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及部門工作人員也不斷奔波，付出了大量心血。
　　這同時(shí)又是一塊頗具分量的“金字招牌”。
　　首先，在今年獲批的地市級(jí)綜合保稅區(qū)中，衡陽是全國為數(shù)不多獲批的地級(jí)城市；其次，中部地區(qū)目前只有四家綜合保稅區(qū)，分別在河南鄭州、湖北武漢、山西太原、湖南衡陽，前三個(gè)綜合保稅區(qū)都坐落在省會(huì)城市，只有衡陽綜合保稅區(qū)坐落在中部地級(jí)市中；另外，全國保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)有40多個(gè)，但參照上海洋山保稅港區(qū)政策運(yùn)行的并不多，衡陽便是其中之一。

　　一塊意義深遠(yuǎn)的“金字招牌”

　　綜合保稅區(qū)的設(shè)立，對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響將是深遠(yuǎn)的�，F(xiàn)代物流業(yè)將會(huì)率先得到發(fā)展。
　　一個(gè)實(shí)證是，重慶西永綜合保稅港區(qū)的成立后，帶來惠普、富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、新普、麥迪實(shí)、德國辛克物流等大型企業(yè)先后入駐。
　　因?yàn)楸６惣庸さ目焖僭黾樱瑫?huì)帶來大量的貨運(yùn)需求。同時(shí)，保稅功能將使更多的跨國企業(yè)、外向型企業(yè)就近選擇擁有綜合保稅區(qū)的城市作為國際中轉(zhuǎn)地，貨物吞吐量急劇增加，又將反推物流業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。
　　今年與衡陽市接觸的日本近鐵物流，就提出來衡陽市發(fā)展的前提是要有綜合保稅區(qū)。
　　借助綜合保稅區(qū)這個(gè)物流平臺(tái)開展全球配送，衡陽將大大增強(qiáng)企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也能為周邊配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫存的夢(mèng)想。
　　保稅加工同時(shí)會(huì)帶來大量的現(xiàn)金流，加上綜保區(qū)所具備的離岸結(jié)算功能，為大型跨國企業(yè)在逐步衡陽市建設(shè)國際結(jié)算中心提供可能。綜合保稅區(qū)還將幫助衡陽加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。
　　因?yàn)榫C保區(qū)所具備的保稅功能，將使高端研發(fā)設(shè)備的進(jìn)口成本更低，而國內(nèi)大量的研發(fā)人員，將吸引國外大型跨國公司和前沿研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，使衡陽打造成為區(qū)域內(nèi)重要的研發(fā)基地。同時(shí)，沿海大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將帶來更多的國際先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)衡陽市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　綜合保稅區(qū)將提升衡陽對(duì)周邊地區(qū)的輻射力。
　　在衡陽獲批綜合保稅區(qū)之前，湖南尚無綜合保稅區(qū)，湖南的進(jìn)出口企業(yè)一般通過深圳或上海進(jìn)行貿(mào)易通關(guān)，此次衡陽實(shí)現(xiàn)湖南綜合保稅區(qū)“零突破”后，將吸引周邊的省市通過衡陽綜保區(qū)出關(guān)，吸引更多企業(yè)選擇衡陽作為出口地。
　　此外，利用綜合保稅區(qū)展示、展銷國際商品的優(yōu)勢(shì)政策，衡陽可以設(shè)立專門的進(jìn)口酒類、奢侈品、橡膠、棉花、化肥、有色金屬等大宗商品展覽展示、交易中心，打造專業(yè)的國際商貿(mào)示范區(qū)。
　　“可以預(yù)見，未來幾年，衡陽進(jìn)出口貿(mào)易將成倍增長(zhǎng)。”一位業(yè)內(nèi)人士說。