[網(wǎng)民關(guān)注]完善預(yù)算體制 防止“突擊花錢”
2012-12-13   作者:記者 史麗/整理  來源:經(jīng)濟參考報
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    據(jù)報道,財政部網(wǎng)站日前公布的數(shù)據(jù)顯示,1至11月財政支出10.49萬億元,同比(較上年同期)增長17.9%,而年初的預(yù)算安排為12.43萬億元,這意味著今年最后一個月有近2萬億元待支。如果考慮到2011年全國公共財政支出決算額超過預(yù)算額的9%,那么年底支出的錢可能會更多。專家認(rèn)為,年底這么多預(yù)算,容易形成濫支出和突擊消費。
  網(wǎng)民認(rèn)為,每逢年末政府部門“突擊花錢”的行為已持續(xù)多年。要徹底消除年底突擊花錢之怪象,改革財政預(yù)算體制固然重要,建立完善的監(jiān)督機制才是關(guān)鍵,同時應(yīng)進一步細(xì)化預(yù)算項目,加大財政收支透明度。

  預(yù)算體制有待完善

  署名“張立偉”的博文認(rèn)為,這種預(yù)算體制具有明顯技術(shù)缺陷,比如預(yù)算年度采用歷年制,即從公歷1月1日起到12月31日止,而審批預(yù)算的人代會則是在3月初才召開。這種安排導(dǎo)致預(yù)算在審批前已被各部門私自小心的執(zhí)行,制造了“前緩后急”的支出節(jié)奏;比如預(yù)算編制實行“基數(shù)預(yù)算”,即每年在上年預(yù)算基礎(chǔ)上增加一定數(shù)額,這會鼓勵各部門花光預(yù)算結(jié)余,防止第二年預(yù)算減少等等。
  網(wǎng)民“燈塔之聲”認(rèn)為,財政年底“突擊花錢”這一問題的產(chǎn)生和我國相關(guān)預(yù)算制度有關(guān)。因為相關(guān)法規(guī)規(guī)定,年底預(yù)算撥款未用完者,相關(guān)款項不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用。這里有一個很值得關(guān)注的問題,就是預(yù)算怎么出爐的,為什么會和實際支出相差這么大,而且是預(yù)算比實際需求多出很多。

  支出應(yīng)盡可能惠及民生

  網(wǎng)民“王傳言”認(rèn)為,如果僅僅是為了花掉預(yù)算,各行政機構(gòu)大可以將這些錢用到更需要的地方,比如文化廳的政府采購,省出來的錢是否可以用于提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的其他硬件建設(shè)、專業(yè)人員的培訓(xùn)?或者用于偏遠鄉(xiāng)村文化站點的建設(shè),讓更多的鄉(xiāng)民能夠享受文化福利?這樣的突擊花錢或者還情有可原,畢竟是堅持了財政為民的思想,也實現(xiàn)了為人民服務(wù)的目的。
  網(wǎng)民“l(fā)qbwyl”認(rèn)為,每年年底政府和事業(yè)單位都要突擊花掉幾萬億,這說明財政預(yù)算制度有很大問題。如果沒花掉預(yù)算的錢,那么下年度上級就會縮減預(yù)算,這就導(dǎo)致年底各部門亂花錢。如果制定合理的財政預(yù)算制度,把省下來的錢花在民生上,那該是多好的事情啊。

  預(yù)算要透明 監(jiān)督要加強

  網(wǎng)民期待在科學(xué)編制財政預(yù)算的同時,整合監(jiān)管資源,加大對財政資金使用的監(jiān)督力度,確保財政收入惠及人民。
  網(wǎng)民“黎友煥教授”認(rèn)為,突擊花錢的機理就是“今年花的多,明年給更多”的機制,這完全是財政部門作為社會主管資金的衙門心態(tài)和衙門作風(fēng)造成的。類似財政支出透明和細(xì)化問題,財政部門更應(yīng)該去管,且應(yīng)該是公開的。同時財政部門應(yīng)對年底突擊花錢問題進行反思,社會各界包括人大都應(yīng)該對財政部門的工作加強監(jiān)督和檢查。
  有網(wǎng)民認(rèn)為,完善的監(jiān)督機制是關(guān)鍵,只有讓每一項財政收入支出都置于公眾監(jiān)督之下,將公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、問責(zé)權(quán)落到實處,嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲問責(zé),才可能從根本上消除突擊花錢的積弊。

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