中國(guó)社科院工經(jīng)所所長(zhǎng)金碚日前對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2012年前三季度，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上處于下行趨勢(shì)，而且增速下滑的幅度超出了預(yù)期。造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的原因，既有供給層面，也有需求層面。其中，供給層面主要體現(xiàn)為潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率的下降。需求層面主要體現(xiàn)為產(chǎn)出缺口為負(fù)，而且偏離程度很高。下一階段，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)四個(gè)特征：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將中速企穩(wěn)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為工業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ蝗�是裝備制造業(yè)、材料工業(yè)等重化工業(yè)仍將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)；四是縣域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位將變得更加重要。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)放低工業(yè)增速預(yù)期，避免出臺(tái)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策，加大推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策支持力度，加快推動(dòng)體制機(jī)制改革。
    中國(guó)社科院工經(jīng)所工業(yè)運(yùn)行研究室副主任原磊進(jìn)一步向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者解釋說：2012年前三季度，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上處于下行趨勢(shì)，而且增速下滑的幅度超出了預(yù)期。據(jù)測(cè)算，2007年以來，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)明顯的下滑趨勢(shì)，反映了改革開放帶來的制度紅利、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造帶來的技術(shù)紅利正在逐步減弱。所以，潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率下降是當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的根本原因。不過受內(nèi)部因素和外部因素的共同作用，預(yù)計(jì)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段——中速增長(zhǎng)階段，這是相對(duì)于中國(guó)過去的高增長(zhǎng)率來說的，相對(duì)于其它國(guó)家仍是較高速度。從我們的預(yù)測(cè)模型來看，2012年9月開始，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了中速企穩(wěn)的走勢(shì)。
    在這個(gè)階段，縣域經(jīng)濟(jì)的地位將在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中變得更加重要。原磊說，在中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有三大“造血”機(jī)制：工業(yè)企業(yè)、中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)。過去，人們更多地關(guān)注前兩者。當(dāng)前，中國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)化必須向深度推進(jìn)，其主要標(biāo)志一是工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步高效化、節(jié)約化、清潔化、精致化，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間向縱深拓展。目前，中國(guó)與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)之間的差距主要表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟(jì)，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)一步向各縣域“腹地”推進(jìn)，讓縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的重要力量、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“腹地”。
    發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，可能需要重點(diǎn)發(fā)展一些開發(fā)區(qū)投資運(yùn)營(yíng)公司。中國(guó)社科院工經(jīng)所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任陳耀向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，需要地方政府通過進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入為企業(yè)提供充足的環(huán)境，這也可以通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)。工經(jīng)所最近調(diào)研了一個(gè)叫做華夏幸�；鶚I(yè)的公司，這個(gè)公司協(xié)助地方政府共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)組織團(tuán)隊(duì)幫助地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，并且充當(dāng)入園企業(yè)的融資平臺(tái)，并提供后續(xù)政策服務(wù)，是企業(yè)參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)重塑再造的一個(gè)值得借鑒的案例。華夏幸�；鶚I(yè)公司去年上市，這種產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式值得推廣。