重慶搭起個人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“多贏”
為房產(chǎn)稅征收提供技術(shù)支撐
2012-11-30   作者:記者 徐旭忠/重慶報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    經(jīng)過兩年多清理整合,重慶市主城區(qū)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)已全面完成,實(shí)現(xiàn)了主城九區(qū)各登記中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。這不僅大大提高了房屋登記和公租房申請查詢的工作效率,同時為房地產(chǎn)市場管理和宏觀調(diào)控政策的制定提供了依據(jù)。此外,個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè),還為個人住房房產(chǎn)稅的征收工作提供了技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)支持。

  個人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行

  近年來,國家針對房地產(chǎn)市場實(shí)施了一系列宏觀調(diào)控政策,如在去年的“新國十條”配套政策中要規(guī)范二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對個人申請商業(yè)性住房貸款的二套房認(rèn)定遵循“以家庭為單位,認(rèn)房又認(rèn)貸”原則。但由于我國房地產(chǎn)市場實(shí)行“屬地管理”,各地住房信息無法共享,購房者到底擁有幾套住房,如何掌握購房者的真實(shí)住房信息成為管理部門制定及落實(shí)相關(guān)政策的一大障礙。同樣,“十二五”期間,國家將試點(diǎn)推進(jìn)個人住房房產(chǎn)稅征收改革,完善詳細(xì)的個人住房信息也是推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的前提和基礎(chǔ)。
  為此,國家有關(guān)部門要求加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè),在北京、上海、重慶、鄭州、石家莊、長沙等40個重點(diǎn)城市率先推進(jìn),并要求在今年6月底前與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。目前,試點(diǎn)城市正加緊個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。然而,由于種種原因,這項(xiàng)工作在推進(jìn)過程中存在諸多困難,個別城市推進(jìn)十分緩慢。而作為西部惟一直轄市的重慶市,十分重視個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè),其做法值得借鑒。
  重慶市國土資源和房屋管理局信息中心主任顏英介紹,自2010年9月開始,重慶市開始著手建設(shè)個人住房信息系統(tǒng),具體工作分主城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣兩個階段進(jìn)行,通過對地房籍檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行清理整合,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建成全市地房合一的地房籍管理信息系統(tǒng)。兩年多以來,重慶主城區(qū)各房屋登記機(jī)構(gòu)共清理檔案662萬宗,清理房屋396萬套,掃描檔案1.9億頁,建立樓盤表12.4萬個,房屋落地9.8萬棟。截至去年年底,重慶主城區(qū)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)完成,并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。重慶各遠(yuǎn)郊區(qū)縣的地房籍?dāng)?shù)據(jù)清理整合工作正在進(jìn)行,預(yù)計(jì)6月底前可完成。

  地房合一 動態(tài)管理 整合功能

  記者了解到,重慶市的個人住房信息系統(tǒng),不僅實(shí)現(xiàn)了全市“地房合一”、“兩證合一”的土地房屋管理模式,而且實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、動態(tài)管理。此外,該系統(tǒng)具有土地房屋交易、土地房屋測繪成果備案、地房籍圖件管理、個人住房信息查詢等功能。
  重慶是如何在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)的?重慶市國土房管局以住建部相關(guān)文件為依據(jù),統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,首先建立了《重慶市房屋權(quán)屬登記管理信息系統(tǒng)》,為房地產(chǎn)市場信息化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。此次,重慶市以開展個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作為契機(jī),繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息化建設(shè)。以房地產(chǎn)綜合信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),充分吸收和利用原有系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù),整合區(qū)、縣各類房地產(chǎn)相關(guān)信息,形成一個集房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)交易管理等功能模塊為一體的綜合管理系統(tǒng)平臺。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)測繪、產(chǎn)權(quán)、檔案數(shù)據(jù)的一體化管理;實(shí)現(xiàn)城市房地產(chǎn)信息的自動化、科學(xué)化管理;并按系統(tǒng)建設(shè)的要求,首先在2011年底實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng),并最終實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)共享和無紙化辦公。通過統(tǒng)計(jì)分析、便捷查詢、輔助決策等手段,為國家科學(xué)制定相關(guān)政策提供技術(shù)支持,為群眾購房置業(yè)提供廣泛信息。
  個人住房信息系統(tǒng)不僅涉及個人隱私,從大方面講也涉及國家安全。如何保障個人隱私和信息安全也是個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)中繞不開的話題。對此,重慶制定了一系列防范措施。就個人住房信息查詢而言,必須是本人持自己的身份證、戶籍證明方可查詢。單位之間如要共享信息,必須在市政府和有關(guān)部門的批準(zhǔn)下方可,并且要簽保密協(xié)議!

  功能顯現(xiàn) 仍需規(guī)范完善

  業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為,重慶個人住房信息系統(tǒng)的建成并實(shí)現(xiàn)主城區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,意義重大,將會大大提高房屋登記和公租房申請查詢的工作效率,并為房地產(chǎn)市場的管理和宏觀調(diào)控政策的制定提供依據(jù)。
  重慶個人住房信息系統(tǒng)一個重要功能就是將分散的紙質(zhì)房地產(chǎn)信息電子化、數(shù)字化,并統(tǒng)一在一個系統(tǒng)中,摸清了“家底”。個人住房信息系統(tǒng)在推進(jìn)公共租賃住房等保障房建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。同樣,個人住房信息系統(tǒng)為重慶正在推行的個人住房房產(chǎn)稅改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這個系統(tǒng)可很快地將應(yīng)稅房屋索定,房屋性質(zhì),面積有多大,位置在哪里,戶型什么樣,戶主聯(lián)系方式等信息一目了然。顏英說,在沒有建成個人住房信息系統(tǒng)前,推進(jìn)這些工作是難以想象的,難度相當(dāng)大,工作量大,會耗費(fèi)大量的人力、物力、財力。
  下一步,重慶市將直一步規(guī)范個人住房信息查詢系統(tǒng)的管理、查詢、錄入和更新。一是加快推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣個人住房信息系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)和督促遠(yuǎn)郊區(qū)縣盡快建成個人住房信息系統(tǒng)。二是提高房屋信息系統(tǒng)動態(tài)管理水平,進(jìn)一步完善“地房籍”數(shù)據(jù)庫,確保系統(tǒng)運(yùn)行正常。三是建立和完善科學(xué)規(guī)范的個人住房信息查詢制度,為住房信息安全保駕護(hù)航。四是深化現(xiàn)有的網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報等便捷化服務(wù)措施,進(jìn)一步探索司法、銀行、稅務(wù)、公安部門的個人住房信息遠(yuǎn)程自助查詢服務(wù)。五是在已完成信息數(shù)據(jù)采集的技術(shù)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,配合住建部做好數(shù)據(jù)采集工作。

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