財政部終審敗訴“政府采購第一案”
2012-11-22   作者:記者 曾亮亮/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
【字號
    歷經(jīng)7年的“政府采購第一案”終于有了結(jié)果:財政部因被要求履行職責(zé)一案,不服北京市第一中級人民法院一審判決,提起上訴,北京市高級人民法院于21日做出終審判決,駁回上訴,維持一審判決。
  2003年9月,國務(wù)院批準(zhǔn)了國家發(fā)改委、衛(wèi)生部編制的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》。2003年10月,國家發(fā)改委、衛(wèi)生部委托兩家采購代理機構(gòu)——國信招標(biāo)有限責(zé)任公司和中國遠(yuǎn)東國際貿(mào)易總公司,分別對醫(yī)療救治體系項目進行公開招標(biāo),采購相關(guān)儀器設(shè)備。北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司(以下簡稱北京現(xiàn)代沃爾公司)分別參加了兩家采購代理機構(gòu)組織的各一個包的投標(biāo),但都未中標(biāo)。
  北京現(xiàn)代沃爾公司認(rèn)為,此次招投標(biāo)的組織不合法,故于2004年12月21日向財政部投訴。財政部受理后,將投訴信及相關(guān)材料轉(zhuǎn)交國家發(fā)改委稽查辦處理,并要求其在處理后將結(jié)果抄送財政部。財政部因沒有收到國家發(fā)改委的處理結(jié)果,故在規(guī)定期限內(nèi)未對投訴給予答復(fù)。
  2005年3月23日,北京現(xiàn)代沃爾公司以財政部未履行對政府采購行為的監(jiān)管職責(zé)和未對其投訴事項予以處理和答復(fù)為由,向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟,請求判令財政部在一定期限內(nèi)履行其法定職責(zé),作出具體行政行為。
  由于該訴訟是《政府采購法》2003年1月1日起正式實施后的第一例狀告財政部的政府采購案件,故有“政府采購第一案”之稱。
  2006年12月8日,北京市第一中級人民法院判決認(rèn)定,本案涉及的招投標(biāo)采購內(nèi)容為突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系項目中的286臺血氣分析儀屬于貨物采購。北京現(xiàn)代沃爾公司向財政部投訴的是采購代理機構(gòu)在以招投標(biāo)方式采購上述貨物過程中,招投標(biāo)的組織不合法問題,根據(jù)相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,屬于財政部的監(jiān)督管理權(quán)限范圍。財政部未按《中華人民共和國政府采購法》第五十六條的規(guī)定,在收到該投訴材料后三十個工作日內(nèi),對投訴事項予以回復(fù),應(yīng)屬于未履行法定職責(zé)。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(三)項、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第六十條第二款的規(guī)定,判決財政部對北京現(xiàn)代沃爾公司就招投標(biāo)的組織不合法問題所進行的投訴予以處理和答復(fù)。
  財政部不服一審判決,向北京市高級人民法院提出上訴。
  北京市高級人民法院認(rèn)為,《政府采購法》第五十六條規(guī)定,政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料后三十個工作日內(nèi),對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。
  財政部2004年第20號令《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的第二十條也規(guī)定,財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi),對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。
  根據(jù)上述《政府采購法》并參照《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定,北京現(xiàn)代沃爾公司以相關(guān)招投標(biāo)的組織不合法為由向財政部投訴,盡管財政部受理后將投訴信及相關(guān)材料轉(zhuǎn)交發(fā)改委稽查辦處理,并要求將結(jié)果抄送財政部,但財政部未將上述情況書面通知北京現(xiàn)代沃爾公司。上述事實表明,財政部就北京現(xiàn)代沃爾公司的投訴事項未履行相關(guān)的法定職責(zé)。因此,財政部關(guān)于對北京現(xiàn)代沃爾公司的投訴已履行了法定職責(zé)的訴訟主張,缺乏事實和法律根據(jù),不予支持。一審法院判決并無不當(dāng),應(yīng)予維持,故而駁回上訴,維持一審判決。
  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 遼寧:失信黑名單企業(yè)禁止參加政府采購 2012-10-25
· 江蘇:政府采購支持自主創(chuàng)新 2012-10-18
· 廣西:小微企業(yè)參加政府采購可獲優(yōu)惠 2012-10-18
· 上海政府采購質(zhì)量效率雙豐收 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品達九成 2012-10-18
· 福建支持旅行社參與政府采購和服務(wù)外包 2012-10-11
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務(wù)危機 中國如何自處
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP證12028708號