央行行長周小川在十八大記者招待會上說，最近國際上有些媒體對中國的影子銀行議論得比較多。中國也像其他許多國家一樣，會有影子銀行，但是我們影子銀行的性質和規(guī)模實際上要比本次金融危機中在發(fā)達國家中所暴露出來的影子銀行的業(yè)務，從規(guī)模到問題來講都要小得多。
　　影子銀行是美國次貸危機爆發(fā)之后所出現的一個重要金融學概念。它是通過銀行貸款證券化進行信用無限擴張的一種方式。這種方式的核心是把傳統的銀行信貸關系演變?yōu)殡[藏在證券化中的信貸關系。這種信貸關系看上去像傳統銀行但僅是行使傳統銀行的功能而沒有傳統銀行的組織機構，即類似一個“影子銀行”體系存在。
　　在中國影子銀行沒有一個完整、統一和準確的定義。一般表現為，銀信合作理財、地下錢莊、小額貸款公司、典當行、民間金融、私募投資、對沖基金等非銀行金融機構貸款。
　　不過，國外影子銀行一般是金融創(chuàng)新的產物。這種創(chuàng)新往往針對的是金融的嚴格監(jiān)管，目的在于逃避或者說規(guī)避監(jiān)管，即：影子銀行往往躲在金融監(jiān)管之外，不受金融監(jiān)管。
　　我國影子銀行的概念、范圍都與美國為代表的國際影子銀行定性有一定出入，最大的出入是在監(jiān)管上。銀監(jiān)會主席尚福林在十八大上回答記者關于影子銀行問題時說，信托產品、理財產品，實際上都在銀監(jiān)會的監(jiān)管范圍之內。但是也確實存在游離于正規(guī)監(jiān)管機構之外的影子銀行，比如：擔保公司、小額貸款公司等一部分民間發(fā)起的非銀行金融機構。這些機構主要是沒有納入央行、銀監(jiān)會等正規(guī)金融監(jiān)管職責之內，而是由地方政府確定的監(jiān)管部門進行監(jiān)管。而金融監(jiān)管是一個專業(yè)性很強的工作，讓非專業(yè)的地方政府監(jiān)管必然形同虛設、流于形式。這是近兩年小額貸款公司、擔保公司、高利貸、地下錢莊泛濫、風險凸顯的根本原因。主要還是對影子銀行監(jiān)管存在死角。
　　我國影子銀行這幾年得以迅猛發(fā)展，一定程度上是被過于死板的金融體系“逼迫”的。由于正規(guī)金融機構特別是正規(guī)銀行體制機制存在嚴重問題和缺陷，使得整個實體經濟特別是中小企業(yè)在銀行貸款融資十分困難。在這種情況下，傳統銀行對有些服務是不太容易提供的，這就造就了其他多樣化金融服務的產生。這幾年非銀行金融機構提供的社會融資規(guī)模大幅度提高。
　　我國今年前三個季度社會融資規(guī)模為11.73萬億元，其中人民幣貸款增加6.72萬億元，占社會總融資規(guī)模的57%，其他渠道融資高達5.01萬億元，占43%。信托等非銀行金融機構和民間借貸等融資比例都在增長。金融脫媒化現象越來越嚴重，影子銀行業(yè)務在快速膨脹。如果監(jiān)管跟不上，那么，影子銀行不排除引發(fā)我國金融的系統性風險。
　　因此，諸如小額貸款公司、高利貸、擔保公司以及游離于監(jiān)管、帶有金融期貨性質的各類交易所，一定要盡快納入到正規(guī)監(jiān)管機構的監(jiān)管職責以內，對影子銀行的監(jiān)管決不能留下死角。