頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái) 或引發(fā)新一輪開發(fā)潮
2012-11-06   作者:李春蓮  來源:證券日?qǐng)?bào)
 
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  2012年—2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/m3,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整

  11月5日,財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于出臺(tái)頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知),通知稱,為大力推動(dòng)我國(guó)頁巖氣勘探開發(fā),增加天然氣供應(yīng),緩解天然氣供需矛盾,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)節(jié)能減排,中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,支持頁巖氣開發(fā)利用。
  通知還表示,財(cái)政對(duì)頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼,2012年—2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。地方財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)仨搸r氣開發(fā)利用情況對(duì)頁巖氣開發(fā)利用給予適當(dāng)補(bǔ)貼,具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究確定。
  頁巖氣補(bǔ)貼條件為,一,必須是已開發(fā)利用的頁巖氣;二,企業(yè)已安裝可以準(zhǔn)確計(jì)量頁巖氣開發(fā)利用的計(jì)量設(shè)備,并能準(zhǔn)確提供頁巖氣開發(fā)利用量。此外,中央財(cái)政安排的頁巖氣補(bǔ)貼資金=開發(fā)利用量×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
  在這之前,就有業(yè)內(nèi)人士表示,頁巖氣補(bǔ)貼將參照煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼政策,研究制定頁巖氣具體補(bǔ)貼政策。煤層氣由中央和地方共同補(bǔ)貼,煤層氣中央補(bǔ)貼0.2/m3、地方補(bǔ)貼0.1元/m3。
  從昨日公布的頁巖氣補(bǔ)貼辦法來看,補(bǔ)貼由中央和地方兩部分組成,但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于煤層氣,僅中央財(cái)政補(bǔ)貼就有0.4元/立方米。
  有分析師表示,預(yù)計(jì)該補(bǔ)貼政策出臺(tái)后,將會(huì)刺激更多的企業(yè)爭(zhēng)相參與頁巖氣的開發(fā)。但需要注意的是,此補(bǔ)貼只補(bǔ)貼銷售頁巖氣的企業(yè),企業(yè)仍將面臨前期投資巨大而長(zhǎng)期無產(chǎn)量的風(fēng)險(xiǎn)。
  值得注意的是,10月25日,頁巖氣進(jìn)行了第二輪探礦權(quán)招標(biāo)。面對(duì)頁巖氣這塊大蛋糕,國(guó)企民企都趨之若鶩,有83家公司參與招標(biāo)。但是,由于我國(guó)還處于頁巖氣開發(fā)的初級(jí)階段,短期內(nèi),頁巖氣無法獲得產(chǎn)量,企業(yè)的前期投資將會(huì)十分巨大。
  申銀萬國(guó)認(rèn)為,隨著我國(guó)頁巖氣開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的累積、國(guó)外技術(shù)的引進(jìn),開發(fā)過程中的技術(shù)問題可逐步解決,但技術(shù)積累需要一段時(shí)間。因此,在十二五期間,頁巖氣的開發(fā)仍將處在技術(shù)儲(chǔ)備和地質(zhì)勘探階段,十三五期間,頁巖氣產(chǎn)量才可能有實(shí)質(zhì)突破。因此,在短期內(nèi),獲得此補(bǔ)貼的企業(yè)并不多。據(jù)了解,國(guó)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)開采出頁巖氣的企業(yè)有中石油在四川的長(zhǎng)寧,中石化在湖北的恩施。
  國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉昨日向記者表示,此補(bǔ)貼政策的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。實(shí)際上,兩年前這項(xiàng)政策就開始準(zhǔn)備了。此補(bǔ)貼出臺(tái)的最大意義在于給頁巖氣未來的開發(fā)一個(gè)利好的政策,鼓勵(lì)頁巖氣的勘探開發(fā)。這主要表明國(guó)家的一個(gè)鼓勵(lì)態(tài)度,因?yàn)轫搸r氣開采成本高,回收周期慢,所以要出臺(tái)這樣的鼓勵(lì)政策。

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