一項(xiàng)好政策的真正“落地”，離不開(kāi)執(zhí)行環(huán)節(jié)上的細(xì)功夫。日前，為了切實(shí)做好高效節(jié)能家電產(chǎn)品的節(jié)能惠民推廣工作，確保政策效果，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部3部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好節(jié)能家電推廣工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)做出了具體要求。那么，政策做出了哪些規(guī)定？業(yè)界做何反應(yīng)？《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者日前就此進(jìn)行了深入了解。
按旬預(yù)撥受企業(yè)認(rèn)可
記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，目前，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程按旬預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金，并建立起較為通暢的財(cái)政補(bǔ)貼資金運(yùn)行通道，但也不乏一些問(wèn)題存在。對(duì)此，《通知》提出，要進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，加快資金撥付進(jìn)度。
對(duì)于推廣企業(yè)來(lái)說(shuō)，及時(shí)拿到補(bǔ)貼資金無(wú)疑是其最關(guān)心的問(wèn)題。相關(guān)人士表示，為做好財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)放工作，有關(guān)推廣企業(yè)應(yīng)按旬及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)終端銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，并在“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程信息系統(tǒng)”中進(jìn)行錄入。同時(shí)，推廣企業(yè)要做好會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)工作，確保上報(bào)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)真實(shí)性。
在補(bǔ)貼流程中，財(cái)政部根據(jù)每旬推廣企業(yè)上報(bào)的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)預(yù)撥補(bǔ)貼資金，繼而，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給推廣企業(yè)，然后推廣企業(yè)再與商家結(jié)算。《通知》要求各推廣企業(yè)在收到補(bǔ)貼后，與商家結(jié)算時(shí)間不得超過(guò)5天，確保將補(bǔ)貼資金及時(shí)結(jié)算給各經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼流程和發(fā)放工作，推廣企業(yè)表示比較滿(mǎn)意。創(chuàng)維電視相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該企業(yè)已拿到2批補(bǔ)貼資金，第3批補(bǔ)貼資金也即將拿到。“財(cái)政部門(mén)采取預(yù)撥補(bǔ)貼款的形式，大大加快了補(bǔ)貼發(fā)放的進(jìn)度，有效緩解了企業(yè)墊付資金的壓力�！睋�(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)9月墊付的資金已于10月初拿到，墊付資金僅壓一個(gè)月左右。長(zhǎng)虹電相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表達(dá)了同樣的感受和評(píng)價(jià)。
將消費(fèi)者放在第一位
節(jié)能惠民節(jié)能家電產(chǎn)品推廣工作中，方便消費(fèi)者、滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化需求是推廣工作追求的目標(biāo)。由此，將消費(fèi)者放在第一位，切實(shí)采取措施、加快節(jié)能家電生產(chǎn)銷(xiāo)售成為現(xiàn)實(shí)所需。
有關(guān)人士表示，為進(jìn)一步做好補(bǔ)貼推廣工作，一方面要適當(dāng)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金兌付程序，方便消費(fèi)者；另一方面要鼓勵(lì)企業(yè)積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)更多符合消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品。
對(duì)此，《通知》也做出明確規(guī)定：有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售時(shí)即將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者，不得要求消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)后二次回商場(chǎng)領(lǐng)取補(bǔ)貼。推廣企業(yè)應(yīng)把節(jié)能產(chǎn)品惠民工程標(biāo)識(shí)與產(chǎn)品唯一編碼貼在外箱上，出貨時(shí)直接由商家對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集。各生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)納入節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的情況，及時(shí)組織生產(chǎn)調(diào)度，要加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多符合能效標(biāo)準(zhǔn)、符合消費(fèi)者需要的新產(chǎn)品。
對(duì)于上述規(guī)定，創(chuàng)維電視相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，公司在補(bǔ)貼兌付中一直堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)即兌。只要消費(fèi)者能夠帶全相關(guān)信息資料，便把補(bǔ)貼現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放給消費(fèi)者。為方便信息資料，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程標(biāo)識(shí)與產(chǎn)品唯一編碼均按要求貼在外箱上。
此外，為滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化需求，眾多推廣企業(yè)不斷創(chuàng)新研發(fā)新的節(jié)能產(chǎn)品。對(duì)于符合財(cái)政補(bǔ)貼條件的節(jié)能新品，《通知》要求各地發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要及時(shí)將符合條件的節(jié)能產(chǎn)品推薦至上級(jí)主管部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部將按有關(guān)程序?qū)徍撕蠹皶r(shí)納入推廣目錄，從而更好地滿(mǎn)足多元消費(fèi)需求。
補(bǔ)貼資金監(jiān)管從嚴(yán)
補(bǔ)貼資金監(jiān)管是實(shí)施各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要內(nèi)容和前提保證。因此，加大補(bǔ)貼資金監(jiān)管，嚴(yán)防騙補(bǔ)行為，也成為節(jié)能家電推廣工作的重要一環(huán)。
“國(guó)家節(jié)能惠民政策對(duì)企業(yè)發(fā)展提供了支持，作為推廣企業(yè)，我們一直按照國(guó)家的要求，從工作流程、資料收集、時(shí)間節(jié)點(diǎn)掌控等多個(gè)方面入手，做好節(jié)能惠民推廣工作。”長(zhǎng)虹電視相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。
按照規(guī)定要求，推廣企業(yè)需認(rèn)真收集并按月上報(bào)完善的銷(xiāo)售推廣信息，包括產(chǎn)品唯一編碼、發(fā)票號(hào)、個(gè)人身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式等，并將企業(yè)的生產(chǎn)、出貨、終端銷(xiāo)售商進(jìn)貨以及終端銷(xiāo)售等信息于每月5日前上報(bào)至節(jié)能產(chǎn)品惠民工程信息管理系統(tǒng)。對(duì)月報(bào)信息不及時(shí)、月報(bào)數(shù)據(jù)與旬報(bào)數(shù)據(jù)差距較大的企業(yè)，財(cái)政部將停止預(yù)撥補(bǔ)貼資金。
推廣信息核查工作是補(bǔ)貼資金監(jiān)管的重點(diǎn)工作。據(jù)了解，在核查工作中，工業(yè)和信息化部牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)推廣企業(yè)庫(kù)存、生產(chǎn)、出貨情況以及一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存、進(jìn)貨、出貨情況進(jìn)行核實(shí)；各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委下達(dá)的核查任務(wù),對(duì)終端銷(xiāo)售商推廣信息和購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品的終端用戶(hù)信息，以及對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的月度生產(chǎn)和出貨信息進(jìn)行核查。
據(jù)了解，為加強(qiáng)監(jiān)管，節(jié)能惠民政策進(jìn)一步加大了對(duì)騙補(bǔ)等行為的處罰力度。對(duì)提供虛假信息、騙取財(cái)政補(bǔ)貼的節(jié)能家電生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)，將在媒體上曝光予以通報(bào)批評(píng)、追繳補(bǔ)貼資金并加倍處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將取消推廣資格，并追究企業(yè)責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。對(duì)核查工作不力、弄虛作假的第三方機(jī)構(gòu)，將取消其核查資格，并在媒體上曝光。