近日，國家商務部發(fā)布《十六大以來商務成就綜述之一：促消費政策不斷創(chuàng)新 消費對經(jīng)濟拉動作用進一步提升》的報告，報告指出，從2007年開始實施家電下鄉(xiāng)政策，截至2012年9月，中央和地方財政累計投入補貼資金765億元，平均向每個農(nóng)村家庭發(fā)放補貼近400元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售2.75億臺，實現(xiàn)銷售額6597.6億元，取得了顯著的實施成效。
　　據(jù)悉，十六大以來，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生的戰(zhàn)略部署，先后實施了一系列消費促進政策，對保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展起到了重要作用。
　　報告指出，實施家電下鄉(xiāng)政策，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。為拉動農(nóng)村消費需求，從2007年開始實施家電下鄉(xiāng)政策，截至2012年9月，中央和地方財政累計投入補貼資金765億元，平均向每個農(nóng)村家庭發(fā)放補貼近400元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售2.75億臺，實現(xiàn)銷售額6597.6億元，取得了顯著的實施成效。
　　一是有效拉動農(nóng)村消費需求。家電成為農(nóng)村消費熱點，農(nóng)村消費市場得到有效撬動。平均每戶農(nóng)村家庭購置1臺以上家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，2011年，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額占鄉(xiāng)村社會消費品零售額的10%。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)村家庭購置家電的首選。彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量占到國內(nèi)市場總量的62%、30%和24%。地區(qū)間家電消費差距逐步縮小，中西部地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)家電增速明顯快于東部地區(qū)。如地處六盤山集中連片特困地區(qū)的寧夏自治區(qū)海原縣，2012年1-8月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量銷售額均保持20%以上的增長。
　　二是有效推動農(nóng)民消費結構加快升級。2011年，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電冰箱61.5臺，比2002年底增加46.67臺，增長3.1倍；擁有空調(diào)22.6臺，增加20.31臺，增長10倍；擁有移動電話179.7部，增長12.1倍。
　　三是有效完善農(nóng)村家電流通服務網(wǎng)絡。在政策的帶動下，生產(chǎn)企業(yè)加大農(nóng)村市場家電流通網(wǎng)絡的建設力度，目前，家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點已達20萬個，覆蓋全國所有縣鄉(xiāng)，初步形成了連鎖化和規(guī)�；�程度的農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡。目前，青島海爾已建立7.3萬個村級聯(lián)絡站、4300多家星級售后服務網(wǎng)點，配備1.8萬名服務人員。
　　四是有效促進家電行業(yè)的健康發(fā)展。受國際金融危機影響，2009年大宗家電出口下降7%。隨著家電下鄉(xiāng)政策實施力度加大，帶動家電行業(yè)銷售產(chǎn)值從2009年6月開始由負轉正，并實現(xiàn)2009年全年增長3%。家電下鄉(xiāng)不僅引導家電企業(yè)加大投入，積極開發(fā)適合農(nóng)民消費特點、適應農(nóng)村消費環(huán)境的產(chǎn)品，而且?guī)�動家電行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。據(jù)統(tǒng)計，2008年太陽熱水器全行業(yè)有4000家企業(yè)，小作坊和夫妻店充斥市場，家電下鄉(xiāng)實施以后，到2011年，太陽能全行業(yè)集中至1000家企業(yè)左右。
　　與此同時，實施家電以舊換新政策，推動消費升級和資源循環(huán)利用。按照國務院部署，自2009年6月至2011年12月，商務部、財政部、環(huán)境保護部等部門組織實施家電以舊換新政策。政策實施以來，社會各界高度關注，在應對全球金融危機、擴大消費、促進節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，達到了預期效果。
　　一是有效拉動消費，促進消費升級。截至政策終止，全國共銷售五大類新家電9298萬臺，拉動直接消費3442億元，有效引導了城鎮(zhèn)居民消費能力的釋放。家電以舊換新淘汰了高能耗的舊家電，引導我國城鄉(xiāng)居民家庭向高效能、低排放家電的消費轉型和升級。各地反映，即使在家電銷售淡季，由于家電以舊換新補貼力度大、政策宣傳得力，仍然出現(xiàn)了家電產(chǎn)品購銷兩旺的局面。
　　二是有效構建了廢家電回收拆解產(chǎn)業(yè)鏈。政策帶動了家電回收、拆解環(huán)節(jié)的發(fā)展，培育了一批符合環(huán)保要求的廢家電回收拆解一體化龍頭企業(yè)，改變了政策實施前家電拆解企業(yè)技術落后、環(huán)境污染嚴重的局面。目前，全國已設立符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)102家，有力地促進了廢舊家電拆解行業(yè)總體水平的提升。
　　三是有效推動資源循環(huán)利用和節(jié)能減排。截至政策終止，家電以舊換新共回收五類廢家電9474萬臺，拆解處理8082萬臺，回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源約119萬噸。在政策帶動下，生產(chǎn)企業(yè)努力研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，與淘汰掉的能耗高的老舊家電相比，新家電可節(jié)能約20%至30%，促進了節(jié)能減排和環(huán)境保護。
　　四是促進就業(yè)和增加稅收。據(jù)家電及有關資源利用協(xié)會估算，服務于家電以舊換新的從業(yè)人員達40多萬人，其中約70%以上是農(nóng)民工和城市下崗人員，擴大了就業(yè)。初步測算，2010年以舊換新銷售家電帶來的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收收入超過162億元，是全年財政補貼100億元的1.6倍。
　　此外，商務部實施了“萬村千鄉(xiāng)工程”，改善農(nóng)村消費環(huán)境。十六大以來，商務部以農(nóng)村市場為重要切入點，組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵城市有實力的流通企業(yè)進入農(nóng)村，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，新建或改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，提高農(nóng)村流通網(wǎng)絡的規(guī)模化、標準化水平。截至2011年底，全國累計改造標準化農(nóng)家店60.5萬個，覆蓋75%的行政村，對保障農(nóng)民民生需求、拉動農(nóng)村消費發(fā)揮了重要的作用。通過標準化改造，增加了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，擴充了商品品種，提高了農(nóng)民消費的便利性。通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的方式，實現(xiàn)了商品的質(zhì)量可追溯，是提升農(nóng)村市場商品質(zhì)量水平的有效途徑，促進農(nóng)民安全消費。同時，通過建立城鄉(xiāng)一體的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，以流通網(wǎng)絡為平臺，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，帶動電信、金融、信息等服務進入農(nóng)村，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。