83家企業(yè)參與頁巖氣探礦權(quán)招標
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20區(qū)塊資源稟賦較差,開發(fā)成本較高;重慶正研究相關補貼措施
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2012-10-26 作者:記者 高偉 王璐/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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10月25日,國土部舉行2012年頁巖氣探礦權(quán)招標開標儀式。83家各類企業(yè)參與總面積20002平方千米的20個區(qū)塊招標。 “這次競標的企業(yè)主要是三大類,央企、地方國企和民企,其中有一些是與外資合作,競爭非常激烈,投資額度也很大,相應的風險也很大!币晃唤咏袠斯ぷ鞯娜耸扛嬖V《經(jīng)濟參考報》記者,很多有實力的企業(yè)并沒有參加競標,區(qū)塊條件不理想、開發(fā)成本高是企業(yè)最主要的顧慮。 9月10日,國土部面向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權(quán)。共推出20個區(qū)塊,分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等8個省(市),總面積為20002平方千米。 根據(jù)要求,投標人應為“在中華人民共和國境內(nèi)注冊,注冊資本金在人民幣3億元以上,具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)!泵總投標人最多可投標2個區(qū)塊。 招標公告發(fā)布后,先后有航民股份、海越股份、湖北能源、惠博普、中天城投、永泰能源和廣匯能源等7家上市公司發(fā)布公告稱將參加此次頁巖氣招標。并由此帶動相關概念股上漲。此外,荷蘭皇家殼牌石油公司、英國BP石油公司和美國雪佛龍等外資企業(yè)也希望通過合資身份參與投資競標。 國土部稱,截止到投標時間,共接收到83家企業(yè)的152套合格的投標文件,20個區(qū)塊中最多的接收到13套投標文件,最少的接收到2套投標文件。其中19個區(qū)塊投標人達到三家,進入公開開標及后續(xù)程序。另有1個區(qū)塊由于投標人不足三家,未達到法定要求,不予開標。 據(jù)上述接近招標工作的人士介紹,為了避免區(qū)塊重疊問題,當前招標的20個區(qū)塊多為盆地邊緣或過渡區(qū)塊,頁巖氣資源稟賦相對較差,地質(zhì)地貌比較復雜,開發(fā)難度大、成本高。據(jù)悉,目前我國頁巖氣單井成本為4000萬元至8000萬元之間,而美國巴奈特頁巖氣單井成本僅為1700萬元至2300萬元之間。 《經(jīng)濟參考報》記者在開標現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),受關注度較高的湖南區(qū)塊吸引了數(shù)十家企業(yè)參加投標。其中包括中石油煤層氣、華電、廣州燃氣等。另一熱點區(qū)域的重慶區(qū)塊也吸引大量企業(yè)前來投標。重慶市國土房管局副局長周時洪告訴記者,“重慶是我國頁巖氣熱點區(qū)域,加上此次招標準入門檻不高,吸引了很多企業(yè)尤其是民營企業(yè)。除了資金方面,我們主要考慮的還是企業(yè)的綜合實力以及風險承擔能力! 另外,記者注意到還有房地產(chǎn)企業(yè)來到開標現(xiàn)場,這家企業(yè)的負責人稱,由于當前地產(chǎn)行業(yè)在持續(xù)執(zhí)行調(diào)控政策,原有利潤模式已經(jīng)發(fā)生變化,所以他們開始把目光投向礦產(chǎn)和能源領域。 公開資料顯示,近年來頁巖氣作為一種非常規(guī)天然氣資源,在全球范圍內(nèi)逐漸升溫。據(jù)預測,全球頁巖氣總資源量達456萬億立方米,相當于常規(guī)天然氣1.4倍。主要分布在北美、中亞和中國、中東及北非地區(qū)。 最近幾年,國土部先后組織評價了我國頁巖氣資源潛力,并優(yōu)選了勘查開發(fā)有利區(qū)。2011年7月,第一輪頁巖氣招標采用邀請制,受邀企業(yè)分別是中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯(lián)煤層氣、河南煤層氣等國企。最終,中石化和河南煤層氣中標。 本輪招標則采用公開招標方式,為具備經(jīng)濟和技術(shù)實力的多種投資主體進入頁巖氣勘查開發(fā)領域提供機會,意在通過市場競爭機制,加快我國頁巖氣勘查開發(fā)進程。 按照招標流程,此次開標儀式結(jié)束后,接下來將轉(zhuǎn)入評標階段。評標將從勘查部署、資金預算和保障措施等方面,由評標專家組對投標人的勘查實施方案進行評審排序,評出中標候選人。國土部經(jīng)過公示后,確定中標人,最終結(jié)果將在11月中旬至年底之前公布。 另外,本次招標出讓的探礦權(quán)有效期為3年,年均勘查投入應達到每平方公里3萬元人民幣及以上,鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應滿足每500平方公里2口。同時,中標人要對其勘查實施方案確定的勘查投入、工作量以及進度等內(nèi)容做出書面承諾,作為管理機關監(jiān)督檢查的依據(jù)之一。 業(yè)內(nèi)有專家指出,當前我國頁巖氣開采技術(shù)相對滯后,成本偏高,需要盡快制定頁巖氣價格補貼措施,采取免稅、退稅等手段鼓勵頁巖氣勘探開發(fā)。周時洪告訴《經(jīng)濟參考報》記者,重慶方面已經(jīng)在研究相關補貼措施。“參照現(xiàn)有天然氣的補貼措施,未來在頁巖氣開采上,將在價格、稅收方面針對企業(yè)出臺補貼政策”。
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