人力資源和社會(huì)保障部25日發(fā)布，三季度末我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。這一數(shù)據(jù)已連續(xù)第九個(gè)季度保持在4.1%的水平。
從《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方了解的情況來看，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性難題仍存，尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。
形勢 當(dāng)前就業(yè)總體平穩(wěn)
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基介紹，前三季度我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1至9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的114%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)完成432萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的86%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)135萬人，完成全年120萬人目標(biāo)的113%。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方了解到的情況與尹成基介紹的基本相符。據(jù)了解，當(dāng)前我國多個(gè)行業(yè)用人需求仍然較為旺盛。
中國人力資源市場信息監(jiān)測中心通過對全國100個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，八成以上的用人需求集中在制造業(yè)、居民服務(wù)、批發(fā)零售等行業(yè)。與去年同期相比上述行業(yè)用人需求均有上漲，其中建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的需求漲幅較大。
盡管經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，但各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)明顯向好，有分析人士表示，從工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和全國人才市場的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前就業(yè)狀況整體仍然比較平穩(wěn)，就業(yè)問題尚未令人擔(dān)憂。
東方證券在近日一份研報(bào)中指出，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為8978.5萬人，累計(jì)同比增長1.3%。盡管同比增速較去年年初顯著下滑，但在工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速顯著下滑、利潤額增速處于負(fù)增長情況下，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)仍處于正增長說明目前我國就業(yè)環(huán)境還不錯(cuò)。
不久前國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)也明確表示，今年以來中國的就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)突出的亮點(diǎn)。
盛來運(yùn)說：“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的一個(gè)重要的拖累因素是失業(yè)居高不下，如美國9月份失業(yè)率是7.8%，歐元區(qū)8月份平均失業(yè)率達(dá)到11.4%，這些國家雖然經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，但是一種無就業(yè)的復(fù)蘇”。
原因 勞動(dòng)力供需和結(jié)構(gòu)變化
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局上周公布的數(shù)據(jù)，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以7.4%的增速創(chuàng)下年內(nèi)新低，這也是中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)第七個(gè)季度下滑。然而，在經(jīng)濟(jì)下行過程中類似2008年底時(shí)的大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)。對此專家分析，勞動(dòng)力供需和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化、以及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的后發(fā)優(yōu)勢明顯是重要原因。
東方證券分析師邵宇說，企業(yè)的用人需求跟經(jīng)濟(jì)增速密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速下降過程中企業(yè)用人需求逐步惡化。但2010年以來我國勞動(dòng)力市場供需關(guān)系徹底改變，勞動(dòng)力供過于求的狀況一去不復(fù)返。在勞動(dòng)力市場供不應(yīng)求情況下，企業(yè)用人需求一定程度的下降不會(huì)對就業(yè)市場產(chǎn)生明顯的影響。
對此，中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征也持類似觀點(diǎn)。他表示，過去相當(dāng)大部分的勞動(dòng)力的供應(yīng)來自農(nóng)村，但近幾年隨著農(nóng)民收入的提高和其他方面的原因，農(nóng)民工的供給開始明顯不足。此外，曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，人口結(jié)構(gòu)的變化也將直接影響就業(yè)：“從第六次人口普查的結(jié)果來看，按過去的增長速度，應(yīng)該明后年是新產(chǎn)生的勞動(dòng)力和市場所需要的勞動(dòng)力基本持平�！�
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中國中西部地區(qū)增長較快同樣帶動(dòng)了新增就業(yè)。盛來運(yùn)表示，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度雖然也是在回落，但前三季度工業(yè)增加值增長速度仍然在10%以上。大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)再加上西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的帶動(dòng)下，新增加了很多就業(yè)崗位。
事實(shí)上，從農(nóng)民工勞動(dòng)力的專項(xiàng)資料調(diào)查來看，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢也比較明顯：前三季度流向中西部地區(qū)的6個(gè)月以上外出農(nóng)民工的增長速度，分別增長了5.5%和5.6%，比東部地區(qū)要高4個(gè)百分點(diǎn)左右。
難題 結(jié)構(gòu)性矛盾仍存
盡管整體就業(yè)形勢趨穩(wěn)向好，但是記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，我國就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，重點(diǎn)群體尤其是應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。
事實(shí)上，從各地就業(yè)市場情況看，“高級工短缺、藍(lán)領(lǐng)工人走俏”的趨勢越發(fā)明顯。西安市的數(shù)據(jù)顯示，具備職業(yè)資格五級(初級技能)、職業(yè)資格四級(中級技能)、職業(yè)資格三級(高級技能)的求職人員的求人倍率1.17、1.72、2.09，求職難度與其所掌握的技能成反比。
而與此相對的，是高校應(yīng)屆畢業(yè)生求職普遍困難。中國人力資源市場信息監(jiān)測中心提供的數(shù)據(jù)顯示，與去年同期和上季度相比，進(jìn)入市場求職的人員中，應(yīng)屆高校畢業(yè)生增長幅度較大，而就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員有所減少：與去年同期相比，新成長失業(yè)青年的求職人數(shù)增加15.8萬人，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生增加了11.9萬人，增長20.1%。
“從今年我們北京大學(xué)的就業(yè)情況來看，無論是本科生還是研究生都比往年要困難�！北本┐髮W(xué)校長助理黃桂田介紹說。
另有近期的一份研究報(bào)告顯示，碩士研究生的初次就業(yè)率已經(jīng)連續(xù)兩年低于本科生。北京師范大學(xué)研究生工作部研究人員周霞對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，近年來隨著研究生招生規(guī)模的逐步擴(kuò)大，研究生就業(yè)問題日益凸顯，就業(yè)率與薪酬持續(xù)走低。
重點(diǎn)高校尚且如此，從全國來看，情況也難樂觀。2012年，年全國普通高校畢業(yè)生約680萬人。曹遠(yuǎn)征表示，中國經(jīng)濟(jì)在未來很長一段過程中，畢業(yè)生就業(yè)難這樣的結(jié)構(gòu)性失業(yè)將是一個(gè)很重要的問題。
對此，天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前招工難和就業(yè)難的問題同時(shí)存在。大學(xué)生就業(yè)困難，其工資也不高，甚至出現(xiàn)大學(xué)生與農(nóng)民工競爭的現(xiàn)象。既說明教育的失誤，也說明就業(yè)市場的扭曲。
趨勢 未來就業(yè)壓力仍大
考慮到就業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)增長的滯后指標(biāo)，日后經(jīng)濟(jì)如果繼續(xù)下行，企業(yè)的經(jīng)營狀況很可能對就業(yè)形成較大影響。
中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，就業(yè)形勢未來到底怎么樣，完全取決于經(jīng)濟(jì)未來的狀況。“從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)我們判斷來看，未來一段時(shí)間工業(yè)生產(chǎn)很可能會(huì)從去庫存化轉(zhuǎn)向再庫存化，而不是從去庫存化向去產(chǎn)能化轉(zhuǎn)變，如果說從去庫存化向去產(chǎn)能化轉(zhuǎn)變，就業(yè)問題馬上會(huì)凸顯�！�
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降6.2%。這已經(jīng)是從4月份起我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)連續(xù)第5個(gè)月出現(xiàn)同比負(fù)增長了。作為宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部門，工業(yè)表現(xiàn)不佳必然會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)情況，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的情況下，還可能對就業(yè)產(chǎn)生影響。
匯豐銀行宏觀經(jīng)濟(jì)分析師孫君瑋認(rèn)為，企業(yè)利潤的持續(xù)收縮表明制造業(yè)企業(yè)面臨很大困難，如果短期內(nèi)內(nèi)需不能有效提振來抵消外需不足的影響，那么這將對企業(yè)的用工需求產(chǎn)生負(fù)面影響�！熬蜆I(yè)數(shù)據(jù)本身是滯后指標(biāo)，而近期的數(shù)據(jù)和報(bào)道都表明勞動(dòng)力市場面臨的壓力在增加，比如匯豐制造業(yè)PMI中的就業(yè)分項(xiàng)指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月處于收縮區(qū)間，此情形只在金融危機(jī)期間出現(xiàn)過�！薄�
事實(shí)上，即使在今年以來經(jīng)濟(jì)加速增長的中西部地區(qū)，四季度就業(yè)壓力也難言減輕。陜西省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“今年以來，陜西省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸需求下降信號(hào)明顯，中小企業(yè)的盈利能力和吸納就業(yè)人口的能力降低，部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求趨緩。加之今年陜西省高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到29.6萬人，規(guī)模為歷年之最，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將長期存在。”