李克強(qiáng):逐步將營改增擴(kuò)至全國
適時將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)
2012-10-22   作者:  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    據(jù)新華社電 10月18日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會。他強(qiáng)調(diào),要按照推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,以結(jié)構(gòu)性減稅推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革,以營改增為重要抓手,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,助推工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,加快服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,改革與完善財(cái)稅體制,為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展增添動力和活力。
  李克強(qiáng)說,實(shí)施營改增,是推進(jìn)制造業(yè)升級、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施。通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條,能夠促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工,做大做強(qiáng)研發(fā)和營銷,使企業(yè)結(jié)構(gòu)從“橄欖型”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀,產(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端;而且會促進(jìn)一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來,成為效率更高的創(chuàng)新主體,實(shí)現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。同時,對服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同樣的增值稅,是國際通行做法,可以為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境,特別是對分工細(xì)、鏈條長的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),減稅效果會更明顯。就業(yè)的最大容納器是服務(wù)業(yè),領(lǐng)域?qū)、覆蓋廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展了,就業(yè)也就會隨之?dāng)U大,這是最突出的改革效應(yīng),對城鎮(zhèn)化發(fā)展也是有力的促進(jìn)和支撐。
  李克強(qiáng)指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業(yè),也需要“鋪天蓋地”的富有增長活力的中小企業(yè)。近年來,我們出臺了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,這次營改增,又在制度上邁出了重要一步,突出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的取向,效果也最明顯。隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大,會惠及更多中小企業(yè)尤其是微型企業(yè),推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè),促進(jìn)大中小企業(yè)配套協(xié)作、相互支撐,增強(qiáng)整體競爭力和活力。
  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)營改增是從大局著眼、細(xì)處入手、牽一發(fā)而動全身的舉措,這不是營業(yè)稅和增值稅的簡單轉(zhuǎn)換,而是重大制度創(chuàng)新。通過將營業(yè)稅逐步改為增值稅,基本消除這方面重復(fù)征稅并實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù),做到對貨物和服務(wù)統(tǒng)一征稅,有利于防止重產(chǎn)品、輕服務(wù)的問題。這達(dá)到了簡化和規(guī)范稅制的要求,體現(xiàn)了稅改的方向。改革采取深入論證、積極試點(diǎn)、從點(diǎn)到面、穩(wěn)步推開的做法,積極平穩(wěn)有序,前行一步,夯實(shí)一步,這將為深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)正稅清費(fèi)提供有益借鑒。
  李克強(qiáng)指出,要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),跟蹤評估遇到的新情況,研究探索相關(guān)重大問題,抓緊制定擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體方案,有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,適時將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。根據(jù)國家和地方財(cái)力可能,逐步將營改增擴(kuò)大到全國。研究理順中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系,確保企業(yè)受惠、地方得益、國家稅制得到完善,形成多方共贏的局面。
  李克強(qiáng)最后說,改革是我國發(fā)展的強(qiáng)勁動力。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū),涉及更深層次利益格局調(diào)整,實(shí)施難度也更大。必須以更大決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,進(jìn)一步深化財(cái)稅、企業(yè)、金融、價(jià)格、收入分配等項(xiàng)改革,以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動力。
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