中國(guó)企業(yè)在全球化道路上快速奔跑的同時(shí)，也正在挑起一些利益者的敏感神經(jīng)。美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)8日發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)通信企業(yè)華為和中興通訊“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅”，建議美國(guó)政府避免使用這兩家公司的設(shè)備。
專家認(rèn)為，此次美國(guó)拿國(guó)家安全作為擋箭牌的背后，實(shí)質(zhì)上是擔(dān)憂這兩家中國(guó)企業(yè)會(huì)影響到本土企業(yè)的市場(chǎng)份額。面對(duì)美國(guó)頻繁舞動(dòng)的“貿(mào)易保護(hù)”大棒，中國(guó)企業(yè)在走出去時(shí)需要采取更為靈活的戰(zhàn)術(shù)，學(xué)會(huì)策略性的談判，面對(duì)詰難積極應(yīng)對(duì)。
美眾院指控華為、中興威脅其國(guó)家安全
美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)日前公布調(diào)查報(bào)告草案稱，華為技術(shù)有限公司與中興通訊股份有限公司的設(shè)備可能被用來(lái)針對(duì)美國(guó)民眾進(jìn)行間諜活動(dòng)，給美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告建議美國(guó)政府應(yīng)避免使用這兩家公司的設(shè)備，美國(guó)企業(yè)也應(yīng)尋找可替代華為與中興通訊的電信設(shè)備供應(yīng)商。
美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)從2011年11月開(kāi)始著手對(duì)華為和中興通訊進(jìn)行調(diào)查，理由是所謂“擔(dān)心中國(guó)政府可能會(huì)將這兩家公司售出的電信系統(tǒng)和設(shè)備變?yōu)樵诿绹?guó)本土進(jìn)行間諜活動(dòng)的工具”。該項(xiàng)調(diào)查持續(xù)了近一年時(shí)間。
針對(duì)美國(guó)眾議院的報(bào)告，華為和中興通訊相繼發(fā)表聲明予以駁斥。兩家電信設(shè)備企業(yè)均表示，美方的報(bào)告與事實(shí)完全不符，純屬空穴來(lái)風(fēng)，毫無(wú)根據(jù)。美國(guó)此次進(jìn)行的所謂安全調(diào)查并沒(méi)有按照公平公正的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，其本質(zhì)目的就是阻撓中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
外交部發(fā)言人洪磊10月8日也回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)電信設(shè)備制造商是遵循市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，美國(guó)應(yīng)該拋開(kāi)成見(jiàn)，努力促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)交往。
中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所上海分所所長(zhǎng)孔華威向記者表示，美眾院針對(duì)華為、中興通訊發(fā)布的報(bào)告是美國(guó)的國(guó)家行為，是在亨廷頓的“文明沖突論”框架下的美國(guó)國(guó)家行為。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及權(quán)力設(shè)置，只是這種國(guó)家行為的實(shí)施而已。預(yù)計(jì)今后這類事情還會(huì)越來(lái)越多。
上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華認(rèn)為，美國(guó)眾議院發(fā)布的報(bào)告，從宏觀上看可能是一場(chǎng)綜合政治、法律、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的攪局，在一定程度上配合美國(guó)大選。
貿(mào)易保護(hù)成中企全球化新壁壘
“近幾年中國(guó)企業(yè)不斷崛起，跨國(guó)企業(yè)也在隨之增加，中興通訊和華為更是躋身于全球一線市場(chǎng)。這次美國(guó)的做法其實(shí)印證了其對(duì)中國(guó)高科技、高附加值產(chǎn)品的畏懼和防范�！惫ば挪侩娦叛芯吭焊笨偣こ處熽惤饦蚍Q。
作為全球知名的電信設(shè)備企業(yè)，華為是繼瑞典愛(ài)立信之后的全球第二大路由器、交換器及其他電信設(shè)備的生產(chǎn)商。中興通訊目前也位列行業(yè)第五名。
在陳金橋看來(lái)，美國(guó)的電信市場(chǎng)飽和度高、競(jìng)爭(zhēng)者多，面對(duì)這樣的環(huán)境，華為和中興通訊在擴(kuò)張之路上很容易挑起當(dāng)?shù)乩嬲叩纳窠?jīng)。“中興通訊和華為此次在美受阻看似是一件孤立事情，但其實(shí)是連續(xù)事件中的一環(huán)，美國(guó)以后還會(huì)戴著有色眼鏡，為保護(hù)本國(guó)利益，找出各種理由拒絕中國(guó)企業(yè)。”陳金橋稱。
正是在美國(guó)的“貿(mào)易保護(hù)”思維下，華為近年來(lái)在美國(guó)市場(chǎng)曾屢遭挫折。2008年，華為與貝恩資本聯(lián)合競(jìng)購(gòu)美國(guó)3COM公司未能成行。2011年，華為被迫接受美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的建議，撤銷收購(gòu)3Leaf公司特殊資產(chǎn)的申請(qǐng)。2011年10月，美國(guó)商務(wù)部阻止華為參與國(guó)家應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目招標(biāo)等。
復(fù)旦大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)王曉陽(yáng)表示，美國(guó)此次限制華為、中興的一個(gè)借口即威脅其國(guó)家安全，這其實(shí)涉及數(shù)據(jù)保護(hù)和信息安全問(wèn)題，也凸顯出他們對(duì)這些內(nèi)容非常敏感，而且針對(duì)中國(guó)的防范意圖也很明顯�！凹僭O(shè)美國(guó)的邏輯成立，那美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件及終端等在全世界的滲透，顯然危及到了很多其他國(guó)家的國(guó)家安全�！币晃籌T觀察人士說(shuō)。
“走出去”要更為靈活和講究策略性
除了在美國(guó)電信市場(chǎng)外，中國(guó)企業(yè)近年來(lái)在全球化道路上也遭遇著其他方面的各種“貿(mào)易保護(hù)”挑戰(zhàn)。例如美國(guó)商務(wù)部10日作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為等。
專家指出，中國(guó)企業(yè)在“走出去”的道路上遭遇阻礙，想要根本解決的路還很漫長(zhǎng)，需要大量的溝通協(xié)調(diào)工作。中國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)張盡管被動(dòng)，但不能不去努力爭(zhēng)取。
龔柏華表示，針對(duì)越來(lái)越多的“貿(mào)易保護(hù)”挑戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)在融入全球市場(chǎng)進(jìn)程中，需要熟悉和駕馭國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)企業(yè)和相關(guān)政府部門在一定國(guó)際場(chǎng)合發(fā)出自己的聲音，據(jù)理力爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，跨國(guó)企業(yè)需要大力改革，強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)中立”概念。
陳金橋建議，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入歐美市場(chǎng)時(shí)，需要采取更為靈活的戰(zhàn)術(shù)，通過(guò)代理或者和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，更好地利用法律規(guī)則，避免正面硬碰硬。同時(shí)，企業(yè)在海外應(yīng)學(xué)會(huì)策略性的談判，不宜全面開(kāi)花，可采用局部包圍方式。
另外，中國(guó)企業(yè)海外受阻未來(lái)將變?yōu)橐环N常態(tài)化，標(biāo)的也會(huì)變大，運(yùn)用好法律訴訟是一門必修的功課。