在日前召開的中國—東盟金融合作與發(fā)展領袖論壇上，與會的中國和東盟官員以及專家學者提出，要把中國—東盟金融合作提高到一個新的層面。
他們表示，立足于中國和東盟的經(jīng)濟合作需要，在新的世界經(jīng)濟和金融形勢下，中國和東盟需要進一步擴大雙邊貿易本幣結算、建立跨境資金流動監(jiān)測體系、加快互設金融機構。
共識 擴大雙邊貿易本幣結算
在中國-東盟金融合作與發(fā)展領袖論壇上，中國和東盟金融界人士表示，中國與東盟金融合作需加以推進，貨幣合作是其重點之一。
中國人民銀行副行長潘功勝提議，中國人民銀行愿與東盟各國央行及相關機構一道，大力推進區(qū)域金融、征信合作。潘功勝表示，在雙邊已有本幣結算合作協(xié)作的基礎上，將加快研究中國-東盟銀行間本幣清算合作的有效途徑，研究探索中國-東盟貨幣外匯交易機制，降低區(qū)域貨幣交易成本。繼續(xù)推動清邁倡議多邊化，完善區(qū)域貨幣互換機制，不斷提升區(qū)域金融危機救助水平。進一步落實中國-東盟自貿區(qū)框架下有關協(xié)議，穩(wěn)步推進區(qū)域金融市場相互開放，充實“中國-東盟投資合作基金”，促進金融要素在區(qū)域內自由流動。
中國銀監(jiān)會有關負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，人民幣幣值相對穩(wěn)定，在中國-東盟自貿區(qū)內接受程度較高，不斷擴大人民幣的流通規(guī)模和使用范圍，對幫助區(qū)域內企業(yè)規(guī)避國際貨幣匯率風險、降低資產(chǎn)錯配風險、避免多次匯兌損失、促進貿易和投資便利化都具有非常重要的意義。
中國銀行有關專家表示，貨幣合作是指各國共同實施匯率穩(wěn)定計劃，從而保持區(qū)域內貨幣匯率的穩(wěn)定。他認為，區(qū)域內國家應該著力推動區(qū)域內人民幣在跨境貿易和投資中的支付結算，積極推進人民幣的區(qū)域化。他表示，中國與東盟金融合作需深入推進雙邊本幣結算，并積極完善區(qū)域貨幣互換機制，不斷提升區(qū)域金融危機救助水平，全面提升本地區(qū)危機防范能力。
菲律賓一家商業(yè)銀行的負責人表示，在傳統(tǒng)上，區(qū)域國家主要以美元作為計價貨幣和結算貨幣，本幣參與比例較低，在國際金融動蕩的環(huán)境下，這種結算方式不僅增加成本，而且還會使投資貿易活動產(chǎn)生不必要的匯率損失。他表示，東盟地區(qū)是中國跨境貿易人民幣結算首批境外試點地區(qū)，應繼續(xù)鼓勵和支持人民幣和東盟國家貨幣在區(qū)域貿易投資中的跨境使用，構建通暢的跨境流動機制。同時應進一步完善有關國家貨幣的跨境支付渠道，豐富跨境融資和投資產(chǎn)品。
為共同促進高效的金融合作，中國和東盟的金融界人士同時建議，在中國-東盟自由貿易區(qū)的框架下，各國政府應進一步優(yōu)化政策環(huán)境，逐步建立統(tǒng)一、協(xié)調的區(qū)域性金融市場體系，建立健全金融磋商長效機制；加強金融創(chuàng)新，適應客戶在資金收付、信貸支持、保值避險、資產(chǎn)配置等方面的市場需求。
合作 建立跨境資金流動監(jiān)測體系
中國和東盟金融監(jiān)管部門負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，跨境金融合作帶來的風險需通過進一步加強監(jiān)管合作來防范，在世界經(jīng)濟牽一發(fā)動全身的今天，中國和東盟只有進一步完善監(jiān)管對話與合作模式，才能更好地應對各種全球性、地區(qū)性挑戰(zhàn)，增強抵御風險能力。
中國東盟博覽會秘書處的一份研究報告稱，最近，為了應對經(jīng)濟不振的局面，一些國家和地區(qū)紛紛出臺再刺激經(jīng)濟的政策，美聯(lián)儲不得不采取措施，以保持逐步寬松的貨幣政策，日本最近也出臺貨幣寬松政策，上述措施會促進資金流動性非常寬松，而且國際資本的跨境活動將可能出現(xiàn)較大波動，在這樣的背景下，經(jīng)濟體將會共同面臨較大的資本流入、本幣升值和通貨膨脹的壓力。研究報告指出，在當前全球新的金融形勢下，中國與東盟需要積極配合，聯(lián)手研究輸入性通脹對中國和東盟影響的機制、路徑和效應。
潘功勝說，努力推動貨幣當局和金融機構深化合作。加強各國在金融政策協(xié)調以及金融穩(wěn)定、金融市場建設、金融監(jiān)測與統(tǒng)計、反洗錢等方面的深化合作，構建區(qū)域性防范和化解金融危機的機制，加快對資本流動尤其是短期資本流動的共同監(jiān)測制度，不斷提升區(qū)域金融風險化解處置能力。
中國和東盟金融監(jiān)管部門的負責人對防范跨境資金流動風險提出三方面建議。一是建立全方位跨境資金流動監(jiān)測體系。要加強合作，在外匯綜合性統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上繼續(xù)完善能夠監(jiān)測跨境資金流動的系統(tǒng)，制定操作規(guī)程、設定崗位職責，定期監(jiān)測，達到對各類跨境收付匯資金性質的立體監(jiān)測功能，通過多方位比對，對跨境資金性質、方向等快速進行總量定位和明細查詢，同時按照資金變動的波幅對各時間段比較的數(shù)據(jù)進行預測和分析，實現(xiàn)跨境資金總量規(guī)模監(jiān)測、跨境資金流向監(jiān)測和跨境資金用途監(jiān)測。在已有系統(tǒng)資源的基礎上，進一步完善功能，提高甄別異常信息的準確性。
二是跨境資金流動監(jiān)測系統(tǒng)增設預警功能。泰國央行有關官員指出，在跨境資金流動監(jiān)測系統(tǒng)中要增加多種交易類別的宏觀預警功能，包括貨物貿易、服務貿易、直接投資、證券投資、外債等。在各業(yè)務系統(tǒng)中體現(xiàn)某一類交易和交易主體預警功能，包括銀行部門、企業(yè)和個人。將整體預警與細化預警結合，將具體風險點與趨勢風險有機結合，為達到對國際游資大進大出的有效控制和風險防范奠定技術基礎。
三是建立雙方多部門信息共享體系。中國人民銀行負責人指出，以涉匯主體為基礎，跨境資金監(jiān)測系統(tǒng)為依托、融入人民銀行人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)、征信和反洗錢系統(tǒng)。
東盟有關國家的央行官員認為，中國和東盟的海關、工商、商務、稅務系統(tǒng)需要密切合作，深入研究雙方非現(xiàn)場監(jiān)測體系的整體需要、創(chuàng)新的特點和發(fā)展方向，尋找一種多部門聯(lián)動、共享、切實可行的監(jiān)測方法，將進出口報關信息、納稅和退稅信息、企業(yè)工商營業(yè)注冊電子信息、注冊資本審驗信息及外匯局出口核銷信息等數(shù)據(jù)整合在同一現(xiàn)場監(jiān)測體系當中，共享管理成果，加強分析深度。通過多渠道深入挖掘“熱錢”等違法違規(guī)資金流動線索，多部門聯(lián)動，形成打擊合力。
建議 加快互設金融機構
中國和東盟金融界人士建議，要進一步推動銀行機構加大代理行設置力度，互設金融分支機構。建立中國-東盟金融發(fā)展與合作專家?guī)欤闪⒅袊?東盟金融人才培養(yǎng)基金，加大區(qū)域各國金融專業(yè)人才的培養(yǎng)、交流與合作力度。
目前，中資銀行在東盟國家共設立8家分行；東盟國家在華設立7家外資法人銀行、6家外國銀行分行；東盟在中國的銀行機構資產(chǎn)總額近2000億元人民幣，自2003年以來年均增速達38%。此外，中國跨境人民幣業(yè)務發(fā)展迅猛，東盟成為人民幣跨境貿易結算重點地區(qū)。
柬埔寨國家銀行行長謝占多認為，加大設立金融機構可以促進雙邊合作，是推動雙方經(jīng)濟和貿易的有力方式。
交通銀行有關專家認為，雙方進一步增設金融機構對區(qū)域內貿易發(fā)展的支持作用還有待進一步提升，雙方應改善目前中國-東盟金融合作現(xiàn)狀，在金融穩(wěn)定合作、金融市場深化合作以及貨幣合作等多個領域著手，以發(fā)揮金融合作推動經(jīng)貿往來“加速器”的作用。
多個東盟國家官員期待中國—東盟攜手應對經(jīng)濟困境，共同發(fā)展。
老撾銀行副行長索納謝·西特法謝說，“東盟和中國更多地互設金融機構，有利于雙方合作的需要，也是應對當前世界經(jīng)濟滯緩風險的需要。”
泰國和柬埔寨金融界人士表示，中泰之間有很好的金融合作范例，泰華農民銀行在深圳、昆明、北京、上海建立了銀行分支，中國和柬埔寨之間的金融聯(lián)系也在不斷加強。此種情形下，不僅可以減少雙方融資和規(guī)避風險的成本，還可以提高管理效率。他們也表示，希望有更多的東盟銀行在華設立分支機構。
中國銀行有關負責人表示，總體看，目前在東盟國家各分行業(yè)務向好，中國銀行還計劃收購東盟國家銀行，以期提高中國銀行在海外的影響力。他說，在東盟國家發(fā)展的業(yè)務，總體上還是不錯，原因是當?shù)氐娜A人比較多，而且在這個地區(qū)走出去企業(yè)也比較多，所以中國銀行也希望在東盟地區(qū)多開一些分行。
中國和東盟金融界人士認為，在促進區(qū)域內的資本合作方面，要積極推動區(qū)域內的合作基金，區(qū)域性的合作銀行和擔保公司的成立；建立金融機構互設分支機構的門檻，幫助中國東盟各國金融機構在其他國家積極嘗試開展相關的金融業(yè)務、代理期貨交易、住房信貸、代理保險和股票投資等新業(yè)務；加快區(qū)域內的債券市場建設，促進區(qū)域內各國的債券市場的開放，探索區(qū)域內一國政府金融機構和企業(yè)到別國市場發(fā)行債券；加強出口國保險領域的合作，降低企業(yè)出口貿易的風險，推動中國東盟自由貿易區(qū)的建設。