[觀察]澳大利亞政府如何應(yīng)對資源行業(yè)"繁榮終結(jié)"
2012-09-20   作者:徐海靜  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    澳大利亞資源和能源部長馬丁·弗格森不久前語驚四座,一句“澳大利亞的資源繁榮已經(jīng)見頂”,引得澳政界、商界、學(xué)界議論紛紛。
  反對者認(rèn)為,雖然全球大宗商品價(jià)格已經(jīng)走下最高點(diǎn),但澳大利亞各類資源產(chǎn)品的產(chǎn)量仍頗具規(guī)模,融資管道依然暢通。不過即使這些人也承認(rèn),澳大利亞不用費(fèi)力就可以坐享其豐富資源帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的日子已經(jīng)遠(yuǎn)去,無論政府還是企業(yè)都需要付出更多努力,拿出切實(shí)行動,將澳大利亞的資源繁榮盡可能維持下去!
  于是,弗格森再次出面。18日,他在澳大利亞首屆全國資源和能源大會上,詳細(xì)闡述了澳大利亞政府在新形勢下資源能源領(lǐng)域的政策方向!
  他先引用資源和能源部下屬資源和能源經(jīng)濟(jì)局(BREE)18日公布的“資源和能源季度報(bào)告”,再次確認(rèn)伴隨著資源繁榮的大宗商品價(jià)格高企時(shí)代已經(jīng)終結(jié),特別是在過去兩個(gè)月里,澳大利亞主要的資源出口產(chǎn)品——鐵礦石和煤炭價(jià)格下跌明顯。這種下跌將在短期內(nèi)對澳大利亞出口收入造成影響,BREE預(yù)計(jì)2012年至2023年度澳大利亞礦業(yè)和能源業(yè)出口收入將下降2%,為1900億澳元(1澳元約合1.05美元)!
  在目前的形勢下,降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)能是關(guān)鍵。不久前,Xstrata以及必和必拓昆士蘭公司都宣布了裁員決定,這是試圖降低成本的表現(xiàn)。而弗格森認(rèn)為,為提高產(chǎn)能,政府將采取措施,促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展,其中一個(gè)重要方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證前期投資的計(jì)劃能夠順利進(jìn)行!
  弗格森說,這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過一些現(xiàn)有的渠道來完成,比如地方基礎(chǔ)設(shè)施基金、全國港口計(jì)劃、全國陸地運(yùn)輸計(jì)劃等。
  除基礎(chǔ)設(shè)施外,技術(shù)勞動力的數(shù)量也必須跟上!凹夹g(shù)澳大利亞”組織估計(jì),到2016年,礦業(yè)產(chǎn)業(yè)需要的勞動力人數(shù)比2010年多8.9萬人,這還不包括這個(gè)行業(yè)每年平均喪失的2.1萬人,也不包括項(xiàng)目建設(shè)階段所需的4.9萬臨時(shí)工人!
  弗格森說,聯(lián)邦政府將實(shí)施“全國資源行業(yè)勞動力計(jì)劃”,分享信息,對商界人士和大學(xué)生畢業(yè)生進(jìn)行更多培訓(xùn),將教育與資源行業(yè)掛鉤。 
  聯(lián)邦政府的移民政策也將向價(jià)值20億澳元、雇傭1500人以上的大項(xiàng)目傾斜!
  資源產(chǎn)品的價(jià)格走下歷史高位,這一背景下,提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的重要性更加凸顯。在這方面,政府需要做的是,平衡環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)之間的關(guān)系,提高決策速度、透明度、可靠性,以增強(qiáng)投資者信心。而企業(yè)要做的是,開發(fā)并采用新技術(shù),更有效率地使用勞動力!
  澳大利亞在資源行業(yè)技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位,弗格森認(rèn)為,甚至可以挖掘潛力,擴(kuò)大資源行業(yè)技術(shù)的出口。
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