印度總理曼莫漢·辛格１４日出乎意料地宣布新一輪改革，進(jìn)一步開放零售業(yè)等多個行業(yè)。此舉令人不禁追憶到２０多年前，時任財政部長辛格推動印度經(jīng)濟(jì)市場化改革，由此帶來經(jīng)濟(jì)崛起，辛格也被譽為印度“改革之父”。但是目前，印度執(zhí)政黨國大黨的經(jīng)濟(jì)改革遭到強烈反對并面臨巨大挑戰(zhàn)，年近八旬的辛格再次肩負(fù)重?fù)?dān)。
大膽改革多行業(yè)
印度政府１４日晚間宣布，經(jīng)過內(nèi)閣會議審議通過進(jìn)一步開放零售、航空和廣播電視等行業(yè)的一攬子改革法令，相應(yīng)增加外資在上述行業(yè)公司中的持股比例，另外還決定出售大型國有公司股份，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速日益下滑，避免該國主權(quán)信用級別再遭調(diào)降。
根據(jù)會后發(fā)布的公告，印度政府決定將多品牌零售業(yè)企業(yè)外資參股比重上限提高至５１％，航空業(yè)航空公司外資比重上限提高到４９％，廣播電視業(yè)電視臺和相關(guān)機構(gòu)外資比重上限增至７４％。
由于長期價格戰(zhàn)導(dǎo)致競爭激烈，許多印度本土航空公司經(jīng)營慘淡，資金嚴(yán)重匱乏。尤其是私人的翠鳥航空公司債臺高筑，幾經(jīng)債務(wù)重組仍不見起色，至今仍在生死線上苦苦掙扎。
印度民航部長阿吉特·辛格會后表示，印度航空業(yè)在融資方面?zhèn)涫軌毫�，進(jìn)一步開放市場后銀行將放寬借款限制，航空公司還能獲得更多外來技術(shù)與管理經(jīng)驗，有利于行業(yè)長期發(fā)展。
印度政府還決定，公開向私人資本出售４家大型國有控股公司股份，以彌補不斷上升的政府財政赤字。這４家公司分別是印度斯坦銅業(yè)公司、國家鋁業(yè)公司、礦產(chǎn)和金屬交易公司以及印度石油公司。
印度總理辛格在當(dāng)天的會議上說，印度到了要進(jìn)行大刀闊斧改革的時候了，政府應(yīng)該繼續(xù)堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。會后，他在個人推特上寫道：“我相信這些措施將有助于增強經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的力度，在艱難時刻為國家創(chuàng)造更多就業(yè)。”
破解政經(jīng)困局
從近兩年趨勢來看，印度經(jīng)濟(jì)已滑入慢車道增速持續(xù)放緩。此外，財政和貿(mào)易雙赤字嚴(yán)重，通脹持續(xù)高位運行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不平衡缺陷。如何止住經(jīng)濟(jì)頹勢和取信于民成為執(zhí)政黨的最大挑戰(zhàn)，改革成為破解政經(jīng)困局的唯一出路。
數(shù)據(jù)顯示，在截至今年３月底的２０１１財年，印度經(jīng)濟(jì)增速已由２０１０財年的８．４％降至６．５％。今年第一和第二季度，印度經(jīng)濟(jì)分別同比增長５．３％和５．５％，其中第一季度增幅為３年來最低。印度央行近期將本財年（截至明年３月）經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從原來的７．３％下調(diào)至６．５％。此外，一些國際金融機構(gòu)也紛紛下調(diào)印度本財年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。
最新發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)也凸顯印度經(jīng)濟(jì)困境：８月份衡量印度通脹水平的批發(fā)價格指數(shù)同比漲幅升至７．５５％，今年８個月中有７個月超過７％，顯示出通脹壓力持續(xù)加劇，壓縮了印度央行通過降息刺激經(jīng)濟(jì)的空間；此外，８月份出口額下滑９．７％，出口連續(xù)第四個月下滑，貿(mào)易逆差增加。
遭遇困難的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)使得政府頻頻成為反對黨的攻擊對象。就在１３日，為減少公共開支，政府決定減少對柴油的補貼，并減少對普通家庭的天然氣補貼，引發(fā)首都新德里和金融中心孟買等幾座大城市民眾抗議。反對黨也對此表示不滿。
在剛剛過去的雨季議會，以人民黨為首的反對派指責(zé)國大黨賤賣煤礦，制造“煤炭門”議題，要求總理辛格辭職，給政府造成重壓。
巴克萊資本印度首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家桑亞爾表示，印度政府在此時大膽推出改革措施絕不是巧合，而是周密安排，因為政府試圖向評級機構(gòu)證明其已在采取措施削減赤字和重振經(jīng)濟(jì)。此外，未來數(shù)周西北部的古吉拉特邦將舉行選舉，國大黨此舉無疑對贏取該地區(qū)選票大有益處。
改革面臨巨大挑戰(zhàn)
由政府主導(dǎo)的此次改革贏得執(zhí)政聯(lián)盟多數(shù)黨派支持，也增強了外資進(jìn)入印度市場的信心。但是，由于涉及多方利益，改革并不輕松，特別是中小交易商和反對派對相關(guān)改革措施強烈不滿。
沃爾瑪印度區(qū)總裁賈殷表示，零售業(yè)企業(yè)外資持股比重增加到擁有控股權(quán)的５１％意義重大，是印度政府進(jìn)一步開放零售業(yè)自由競爭的第一步。新政策可減少流通和運輸儲藏成本，有效平抑由供應(yīng)端引起的通貨膨脹，還能為消費者省錢。瑞典家居零售巨頭宜家也表示希望盡快在印度開設(shè)第一家獨資家居賣場。
英國航空公司南亞地區(qū)商務(wù)經(jīng)理福代斯表示，英航對印度航空市場長期看好，未來會加大投資。但他同時表示，公司目前還沒有考慮投資印度本土航空公司。
印度全國貿(mào)易商聯(lián)合會秘書長普拉溫說，國大黨遭到反對仍決定進(jìn)一步開放零售市場令人失望。政府在沒有宣布和采取任何切實保護(hù)中小商人措施的情況下重新開放零售市場，此舉將嚴(yán)重?fù)p害中小商人利益。
反對黨、印度第二大黨人民黨領(lǐng)導(dǎo)人拉杰納特·辛格說，人民黨強烈反對改革措施，因為這將使國家喪失金融自主權(quán)，讓農(nóng)民和中小交易商利益受損。該黨會考慮組織游行示威等抗議活動。
蘇格蘭皇家銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡普爾表示，由于有去年零售業(yè)開放后被叫停的先例，這一措施能否得到落實仍有待觀察。