在計劃今年“十一”假期出游計劃的時候，相信有不少朋友都會選擇自己開車出行。因為按照國務(wù)院的通知，從9月30號到10月7號，整整八天的假期里，全國的高速公路將會對小客車免費。高速公路免費的消息，無疑刺激了大家國慶旅游的熱情，很多旅行社和旅游景點都推出了自駕游的計劃，租車公司的生意也空前火爆。在準(zhǔn)備自駕出行的同時，大家可能也會免不了有一些擔(dān)心：高速公路不收費，會不會引起大堵車？平常假日里就人滿為患的旅游景點，會不會更加地不堪重負(fù)？在高速公路免費通行面前，我們準(zhǔn)備好了么？央視財經(jīng)頻道主持人史小諾和著名財經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)、張鴻共同評論。
　　熱門景點忙攬客，租車業(yè)務(wù)正火爆，假日高速免費通行，催熱十一自駕游。收費貴，免費堵，高速公路到底應(yīng)該怎么管？假日自駕出游您都做了哪些準(zhǔn)備？
　　8月2日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知。這意味著，今后春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)，四個重大節(jié)假日假期，在全國收費公路上行駛的小型客車可以免費通行。9月6號，交通運輸部又發(fā)出關(guān)于做好今年國慶節(jié)長假期間小型客車免費通行有關(guān)工作的緊急通知，該通知，首次明確了今年國慶節(jié)小客車免費通行的時間統(tǒng)一為9月30日零時至10月7日24時，交通運輸部要求，此次高速路免費通行政策，全國免費時間統(tǒng)一，免費通行車輛范圍統(tǒng)一。
　　高速公路免費通行，這對于廣大喜愛自駕車出游的朋友而言，無疑是令人興奮的好消息，在杭州一家租車公司的門店，記者看到了由于租金是隨時波動的，租車網(wǎng)頁上顯示，目前預(yù)租10月1日的同款車型日租金由平時的159元漲到了311元，價格漲了近1倍。在車型方面，經(jīng)濟實惠的中低端車型最受歡迎，最近幾天，還能租到最低70元／天的車，而在黃金周期間，日租金基本都在200元以上。
　　神州租車火車城站鼓樓店店長：十一黃金周訂得蠻火爆的，基本上快訂不了了，車型的話，中低端車型基本上訂滿了。
　　今年中秋節(jié)和國慶節(jié)連休8天，加上國家出臺了全國收費公路小型客車可以免費通行的政策，更多的消費者選擇自駕車出行，不但旅行社，自駕游出行線路的咨詢量比平時增長了300％左右，而且也帶動了租車市場的行情，不少租車公司的業(yè)務(wù)量都出現(xiàn)迅猛增長。
　　葉琳（北京神州租車南京分公司經(jīng)理）：本身在這個客戶自駕出行當(dāng)中，高速（過橋過路）費用占了總體成本的30％到40％，這一減免了以后，對很多自駕客戶來說，是個很大的優(yōu)惠。
　　租車公司也提醒市民，有租車出游計劃的市民應(yīng)盡量提早規(guī)劃，在位于河南鄭州市黃河路南陽路附近的一家汽車租賃公司，記者看到辦公室里咨詢租車業(yè)務(wù)的電話響個不停，兩名工作人員幾乎都忙不過來。
　　葛兵（河南鄭州某汽車租賃公司負(fù)責(zé)人）：到現(xiàn)在幾乎每天這樣的電話非常多，但是還是多做準(zhǔn)備，做多手準(zhǔn)備，因為到時候很多客戶會沒有車用。
　　記者：一般都會租滿？
　　葛兵：都會租滿，現(xiàn)在百分之四五十是租不到車的。
　　在一家租車公司的停車場里，記者看到，幾十輛各式各樣的待租汽車停放的整整齊齊，不過工作人員說，這些車在雙節(jié)期間，基本上都已經(jīng)預(yù)定完了，就在記者采訪的過程時，還看到不時有客戶前來驗車簽合同。
　　河南鄭州租車者：現(xiàn)在過節(jié)（高速）也不收費了，比較方便，開著車，比較劃算，然后就說先來看看車。

　　張鴻：假期高速免費 誰來買單？

　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）

　　開車的人恐怕很多都會贊同，不贊同的可能是對價格不是特別敏感的人，他寧愿多掏點錢，然后享受沒那么堵的高速公路。還有一些高速公路的人，收費處的人，或者是地方政府的人，可能他就不見得同意假期免費，因為免費可能會傷害到他們的利益。所以這個政策一出來，很多高速公路上市公司的股價往下跌，而且有測算顯示，很多公司的利潤基本上會下滑到3％，到5％，到6％，因為7人座以下的車，在整個的過路收費里占的比重不是特別大，雖然這部分免費給它帶來的利潤不是特別大，但這也是上市公司不愿意看到的。
　　那么誰來買單？因為這里面有地方政府，有高速公路公司，這個公司有的是國企，要是讓它來免費，理論上能說的過去，但是也有人說，憑我們不開車的人要補貼開車的人，讓他免費呢？重要的是我們很多地方的高速公路，它已經(jīng)是貸款，然后一些民營公司、上市公司來經(jīng)營，政府一道命令就說這免費了，那是不是要給他補貼？補貼多少？是不要談？
　　去年的高速路上市公司的毛利率平均大概56％，高的有90％，已經(jīng)超過茅臺了。目前很多地方政府沒有出臺具體的政策，因為它是利益的再分配，可能還在談。按照中央轉(zhuǎn)發(fā)幾個部委的文件。執(zhí)行起來也沒有太大的困難，但是中央已經(jīng)明確說了，需要地方政府出臺細(xì)則，明確你要到底怎么執(zhí)行，地方政府要付什么樣的責(zé)任。這個責(zé)任里也有利益的，就是誰來付，誰來買單的問題。

　　馬光遠(yuǎn)：要有相關(guān)的執(zhí)行細(xì)則和良好的配套相配合

　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）

　　在以前不免費的情況下，一些比較緊密的高速路是非常擁堵的，比如，我們從京石高速回北京的時候，渡江口那一帶是永遠(yuǎn)的痛，在沒有免費的情況下進北京都那么難，一旦免費以后，我不敢想象會是一個什么樣的情況。僅僅因為免了一點高速費就要改變行程，而且比例這么高，有點出乎我的意料，在我看來，一個公共政策本身，它的激勵效果不應(yīng)該有這么大。每一個人在考慮一個政策的時候，既要看到免費帶來的好處，但在免費的午餐背后，你可能要負(fù)擔(dān)很多成本。此外，還有前車之鑒。比如北京的機場高速以前沒免費的時候，即使有些擁堵，但還可以叫高速，現(xiàn)在進京方向免費以后，基本上我每一次回北京的時候都不走那條路，因為那已經(jīng)不能算高速了。所以每一個政策出臺以后，各種各樣的情況都會出現(xiàn)，對它的美好期待跟實際效果之間肯定有一定的距離。
　　免費的午餐誰來買單？　當(dāng)問題沒有解決的時候，這個政策對有些人來講是一個激勵政策，對有些人來講，它是一個侵害利益的政策。我們假定，一條高速公路，它是上市公司的一塊股權(quán)，那這個政策侵害的不僅僅是上市公司，也可能是股東。在這種情況下，如果沒有配套，沒有細(xì)則，上市公司做出的選擇是什么？它是盡可能的給這個政策本身制造麻煩，不讓你很順利的實施。比如，我們希望高速路一旦免費，就有專門的免費窗口，但是如果沒有細(xì)則的話，讓高速路相關(guān)部門主動的來給大家完善這個政策，讓這個政策很完美的去執(zhí)行，我覺得是不可能的。他最理性的選擇是讓政策本身感覺到有很大的殘缺，是得不償失的，既讓上市公司承擔(dān)了很大的損失，同時享受免費的人又沒有得到好處，這樣的話，這個政策會不了了之。
　　這么一個小小的免費政策，事實上你要剝開它后邊的利益，有各種各樣的訴求，我覺得非常復(fù)雜。為此高速路上市公司的利潤可能會下降，但事實上我們知道，很多高速路的上市公司利潤非常高，很多上市公司本身是一個暴利行業(yè)。為什么有很多人贊同高速路免費？因為大家看到了每年上市公司的這種暴利。這個政策本身不是一個短期的效應(yīng)問題，如果要解決暴利的問題，要真正解決大家的通行問題，僅僅靠一年里邊的20幾天，恐怕是不能解決大家在高速路這三個字上的利益糾葛的。

　　湯敏：應(yīng)該是生產(chǎn)型的少收費 消費型的多收費

　�。ㄓ殉善髽I(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長《央視財經(jīng)評論》特約評論員）

　　高速公路建起來本身是一個成本非常高的基礎(chǔ)設(shè)施，中國現(xiàn)在已經(jīng)變成全世界第二大的高速公路的國家了，建有85000公里（高速公路），那為什么能建得這么快？跟收費機制非常有關(guān)系。有了這個收費機制，確實能夠更多地通過市場的方式，通過銀行借款等來（建設(shè)），如果不收費，就涉及到兩個方面，第一，路肯定很堵，第二就是沒錢建新的高速公路。其實還有一個就是費用稍微低一些，既能達(dá)到有一定的收費，又能減少老百姓的負(fù)擔(dān)，就是說應(yīng)該是生產(chǎn)型的少收費，消費型的多收費，比如運輸菜的車，應(yīng)該低收費一些。

　　馬光遠(yuǎn)：假期高速免費是一個好的開始

　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）

　　一個政策本身要看到它的好處，總體來講，在高速路上，國人的情緒，可能不僅僅說，免費20幾天節(jié)假日就能解決的問題，而是長期以來，高速路本身收費偏高，大家感受到的這么一個情緒。如果說收費偏高，那么從去年6月份開始，我們事實上已經(jīng)弄了一年的高速路，包括收費公路的專項治理，但是大家都反應(yīng)，這個治理本身并沒有多少不收費的路，經(jīng)過這一年的治理以后，能把這些收費免掉。所以我覺得這20多天的免費，跟我們長期以來收費公路的亂收費，包括收費的標(biāo)準(zhǔn)過高，這不是同一個問題。也就是說，你20多天免了，但是這些問題同樣在。所以有時候我們說，你是有一個星期吃的太飽，還是說平常一直保持一個比較好的生活狀態(tài)，這是需要大家選擇的一個問題。

　　張鴻：高速免費通行需要良好的預(yù)案

　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）

　　租車火爆，還有很多景點已經(jīng)用免費高速來做一個宣傳的噱頭，這就說明很多人已經(jīng)開始準(zhǔn)備通過免費的高速。這個時候我們其實現(xiàn)在就要出臺方案，比如，北京就說的很清楚，因為貨車是不免費的，小客車是免費的，那么他們在一條路上會堵，所以我們要留4條免費的，然后必要的時候可能還要多開通幾個免費車的道。還有一個就是，免費高速不是桿一放起來，直接一個車一個車過就行了，實際上還是要拿卡，出口的時候，還要把卡交上去，只是沒有交費而已，因為它要統(tǒng)計整個車的流量等等。那么這在一些地方會出現(xiàn)堵點，這個堵點不光是收費的地方，在一些特定的時間內(nèi)也會有堵點。
　　因為9月30號零時開始，從出口開始算，你就開始免費了。所以我們大概可以預(yù)計到，9月30號零時開始之前的出口，會有一些車在那等著免費，那個地方就會很麻煩。10月7號24時之前，你要出去的話，就是免費的，但是你要是24時之后，到10月8號你出去，就要收費，而且全程收。所以我們大概可以預(yù)計到，到10月7號24時，就晚上12點之前，會有很多車要沖關(guān)的，要闖的，非常快，所以那個時候也很麻煩。然后在這個堵點上，如果我想沖，你沒沖，大家可能就會發(fā)生爭執(zhí)，現(xiàn)在中國人很多人脾氣特別急，在飛機上都經(jīng)常打架，所以我們的公安等等部門都要有預(yù)案。所以說這個免費，無論是對收費部門，還是對地方政府的一些相關(guān)部門來說，它的工作量其實沒有減少，而是增加了。

　　馬光遠(yuǎn)：為下一步的政策執(zhí)行積累經(jīng)驗

　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）

　　今年我們的國慶可能是一次大考，這期間對于交通運輸?shù)陌踩珌碇v，是前所未有的。如果沒有做好預(yù)案，如果各種各樣的情況我們考慮不足，沒有一定的人力、物力來保障的話，那么這么一個政策肯定要打折扣。所以我覺得不僅僅是9月30號時間點，跟10月7號的那個時間點的問題，更重要的是在這7天以內(nèi)，出現(xiàn)的情況我們都要關(guān)注。這樣的話，這7天完了以后，那么下一步，這個政策怎么樣來執(zhí)行？我們可以積累一些經(jīng)驗來完善。

　　張鴻：各省市應(yīng)盡快出臺執(zhí)行細(xì)則

　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）

　　如果是免費的午餐，那么這個菜單應(yīng)該已經(jīng)拿出來，現(xiàn)在很多省市都沒有拿出來，為什么要提前拿出來？因為網(wǎng)上一搜，已經(jīng)很多網(wǎng)友在制造高速免費攻略了，但是這個攻略是建立在沒有完善的細(xì)則出臺的前提下。所以到最后，可能大家有很多想不到的東西出來，每個省如果盡早把細(xì)則公布出來，無論是我們，還是那些收費的企業(yè)，還是地方政府都會有一個很早的預(yù)案，這樣會減少一些不必要的麻煩。