奧運會向來都是耗資巨大而又非花錢不可的項目。歷屆奧運會主辦國幾乎都要在基礎(chǔ)設(shè)施、場館建設(shè)等方面投上巨資，以滿足舉辦奧運會的要求，展示該國風(fēng)采。然而，運動會只有短短的十幾天，花上大價錢建造的奧運場館在一刻熱鬧之后，又該怎樣發(fā)現(xiàn)和利用它的長久價值，各國既有前車之鑒，又有他山之石。對于奧運會后比賽場館再利用的關(guān)注和研究越來越多，不能不說是件好事。
前車之鑒為人嘆息
在奧運會舉辦后場館的利用方面，不乏前車之鑒，如2004年的雅典奧運會和1976年的蒙特利爾奧運會。
1976年加拿大蒙特利爾奧運會 這是一個被人視為奧林匹克運動在運營方面的失敗案例。場館建設(shè)耗資巨大，活動結(jié)束后經(jīng)營不善，影響舉辦城市經(jīng)濟發(fā)展。由于投資失去控制，奧運成本竟超過預(yù)算20倍。奧運會后，蒙特利爾公民承擔(dān)了一個新的稅種——奧運特別稅，而且一交就是30年，直到2006年11月才還完債務(wù)。
2004年希臘雅典奧運會 這也是經(jīng)常談?wù)摰囊粋�經(jīng)濟規(guī)模不大的國家負債舉辦奧運會的失敗案例。
雅典奧運會場總開支嚴(yán)重失控，高達130億歐元，使希臘政府陷入嚴(yán)重的預(yù)算赤字，2004年高達6.6%，比與歐盟規(guī)定的3%的最高標(biāo)準(zhǔn)相比超出了一倍多。場館建設(shè)的規(guī)格超過了奧委會的要求。
奧運會賽后，希臘政府宣布了奧運場館利用的三項原則：第一，絕不出售任何場館，保持場館的國有性；第二，注重場館的社會價值，讓它們服務(wù)于社會，服務(wù)于國家的整體發(fā)展規(guī)劃，而不過度強求經(jīng)濟效益；第三，政府絕不讓百姓承擔(dān)一分錢的維護費用。由于在奧運場館賽后利用方面動作遲緩，投入30多億歐元建造的場館處于無用狀態(tài)。希臘政府不僅未能從這些奧運設(shè)施中獲得經(jīng)濟好處，還需要支付每年高達1億歐元的維護費。而且，在奧運會結(jié)束一年之后，希臘竟沒有一個可供田徑運動員訓(xùn)練用的體育場。2005年希臘的經(jīng)濟增長因此下降至了9年來的低點。至于巨額開支造成的債務(wù)，用雅典市市長的話說：“雅典奧運會的債務(wù)需要希臘未來幾代人去償還�！�
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2008年北京奧運會主體育場——“鳥巢”。新華社 |
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他山之石各有千秋
“后奧運效應(yīng)”不一定都會發(fā)生。有研究表明，“后奧運效應(yīng)”與一個國家的經(jīng)濟規(guī)模及舉辦城市在這個國家經(jīng)濟中所占的比重有關(guān)。一些大國完全可以避免“后奧運效應(yīng)”。奧運賽后場館利用得比較好的也不少。
在專家們研究的十幾屆奧運會中，有8屆主辦國奧運籌備期的GDP增幅超過籌備前GDP0.3%到2.5%。有9屆舉辦后8年GDP的增幅低于籌備期0.4%到2.5%。美國1996年奧運會及前蘇聯(lián)1980年奧運會、德國1972年奧運會都沒有出現(xiàn)“后奧運效應(yīng)”。
1972年德國慕尼黑奧運會 慕尼黑奧運會在組織策劃、軌道交通、城市規(guī)劃，特別是奧運設(shè)施賽后利用等方面的經(jīng)驗值得借鑒。
1970年，奧林匹克公園尚未落成之際，慕尼黑市政府就投資成立了奧林匹克公園責(zé)任有限公司，負責(zé)奧運場館的賽后經(jīng)營。之后成立的慕尼黑城市企業(yè)責(zé)任有限公司則負責(zé)奧運場館的維護和奧林匹克游泳館的經(jīng)營。奧林匹克公園責(zé)任有限公司是由慕尼黑市政府投資的政府全資子公司，每年可以獲得政府700到800萬歐元的補貼。然而，從法律形式上看，這又是一家私營公司，它可以根據(jù)市場情況自主靈活地決定經(jīng)營策略，避免了繁瑣的行政手續(xù)，從而更具有競爭力。
政府子公司與私人公司建立密切的合作伙伴關(guān)系也是慕尼黑能夠成功利用奧運會場館的秘訣之一。奧林匹克公園責(zé)任有限公司與德國“第一競技場”公司、慕尼黑票務(wù)公司、S&K市場資訊公司等進行合作，提供活動策劃、新聞媒體、票務(wù)、市場營銷等全方位服務(wù)。他們還在1992年推出了“相聚奧林匹克公園”合作項目，為世界各大公司提供產(chǎn)品展示的場所，吸引其成為贊助商。這一項目成功吸引到了阿迪達斯、寶馬、可口可樂、德國抵押聯(lián)合銀行等國際著名公司加盟。
慕尼黑奧運會場館經(jīng)過幾十年時間，設(shè)施老化嚴(yán)重，現(xiàn)在每年都要花200萬到300萬歐元進行設(shè)施的維護。在維護中技術(shù)更新也使奧運場館能夠繼續(xù)得到利用。如今，慕尼黑奧林匹克公園已經(jīng)成為世界著名的展會、會議、音樂會和體育賽事舉辦地，同時它又是全民擁有的體育休閑地和慕尼黑標(biāo)志性景點。
此外，慕尼黑奧運會的一個顯著特點是私人投資建設(shè)奧運村并出租給慕尼黑奧運組委會使用。在奧運會結(jié)束后，奧運村也完全由私人公司管理，政府不直接參與，但仍可以通過補貼和立法施加影響。
在設(shè)計方面，慕尼黑奧運場館的相對集中也為日后的經(jīng)營管理提供了便利，節(jié)約了成本�！�
1996年美國亞特蘭大奧運會 這屆奧運會商業(yè)化運作的特點十分突出，它已成為“全球的運動中心”作為城市定位，在賽前就制定了賽后場館的利用規(guī)劃。
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據(jù)了解，亞特蘭大在修建場館時增加了臨時場地來進行一些項目的比賽，因為這類場地?zé)o人愿意賽后長期承接，如自行車賽、射箭和劃艇等。如果能找到賽后承接者，那么這些設(shè)施就會按長期保留的品質(zhì)來修建，而且它的設(shè)計及建設(shè)問題會考慮承接者的意見。
亞特蘭大奧運會的特點是量力而行，能不花的錢就不花。準(zhǔn)備場館的時候很經(jīng)濟，沒有建很多新場館，而且在建設(shè)的時候就考慮到之后的用途，奧運會結(jié)束后又大多移交給私人企業(yè)來經(jīng)營。因此，奧運會結(jié)束后，場館的運用比較理想和充分。
此次奧運會結(jié)束后，主會場移交給私人團體，改造成為當(dāng)?shù)匕羟蜿牭闹鲌�，吸引了大量的主隊支持者前來觀看；網(wǎng)球場也移交給私人團體負責(zé)日常的經(jīng)營管理；水上中心捐贈給了佐治亞理工科技大學(xué)(場館所在地)，用于學(xué)生活動和校際間的比賽；自行車比賽中心賽后拆除設(shè)備，綠化后變成了野生動物保護區(qū)；沙灘排球場把沙地更換為普通地面，用于舉辦婚禮和音樂會；奧運村則成為佐治亞理工科技大學(xué)的學(xué)生宿舍。
此外，充分利用現(xiàn)有場館設(shè)施也是省錢之道。佐治亞州國際會展中心的利用就是例子。這個會展中心是美國五大會展中心之一，奧運會的很多項目沒有再建新場館，而是直接就在會展中心里面舉辦。因此，賽后的再利用也就不成為難題。
2000年澳大利亞悉尼奧運會 盡管在賽后運營和技術(shù)方面比較科學(xué)，但悉尼體育場館的利用也面臨著種種困難。奧運會結(jié)束以來這些場館一直虧損，直到近年才有所好轉(zhuǎn)。但賽事專家們認(rèn)為，悉尼奧運會場館設(shè)施的利用仍有可圈可點之處。
悉尼奧林匹克公園在建設(shè)階段就被定位為一個世界獨一無二的集體育、休閑娛樂、文化、商貿(mào)、科教為一體的大型活動中心：體育城、學(xué)習(xí)社區(qū)、信息社區(qū)、可持續(xù)發(fā)展社區(qū)、賽事城以及健康社區(qū)。具體的目標(biāo)包括：第一，使公園成為“澳大利亞體育第一基地”，成為一個綜合性世界獨特的體育產(chǎn)業(yè)模式；第二，一個杰出的教育與培訓(xùn)中心；第三，促進科技發(fā)展，將其作為經(jīng)濟發(fā)展引擎，提高城市競爭力和公園社區(qū)居民的生活質(zhì)量；第四，成為國家的健康、娛樂和康樂中心；第五，一個地區(qū)性文化、藝術(shù)、食品和娛樂中心。
悉尼奧林匹克公園在奧運會結(jié)束以后虧損非常嚴(yán)重，2003年澳大利亞著名的Telstra電信公司購買了澳大利亞主體育場的冠名權(quán)之后，極大地緩解了悉尼奧運場館的虧損狀況。奧林匹克公園管理局管理賽后場館，它將一部分場館交給私人團體承包，剩下的由管理局管理。從現(xiàn)在的結(jié)果來看，情況在不斷好轉(zhuǎn)。奧林匹克公園重新定位為：會展和娛樂中心，吸引大量游客。許多場館對外開放，變身全民健身場所。悉尼國際水上中心成為悉尼市民周末休閑度假的好去處。
倫敦奧運場館利用再辟蹊徑
2012年英國倫敦奧運會，在場館建設(shè)之前，奧組委就將可持續(xù)作為一個挑戰(zhàn)，貫穿于奧運會舉辦的各個方面。在場館的賽后再利用方面，基本上可看到大量使用臨時建筑、改造再利用以及充分利用已有場館這三條主線。
在經(jīng)濟不甚景氣情況下舉辦的倫敦奧運會可持續(xù)理念十分清晰。據(jù)倫敦奧組委主席塞巴斯蒂安·科介紹，這也是第一個被BS8901標(biāo)準(zhǔn)(大規(guī)模事件可持續(xù)管理體系標(biāo)準(zhǔn))認(rèn)可的奧運會和殘奧會。
倫敦奧運會大量利用了現(xiàn)有和臨時的體育場館，一共使用34個體育場館，只有14個為新建場館，而且其中8個還是臨時建筑。臨時性場館占的比重要比新建的永久性場館大。
此次奧運會還實施了被200萬噸污染的工業(yè)地塊的生態(tài)恢復(fù)計劃，大部分污染的土地被改造成奧運場館，公共用地和住宅的基地。通過計算碳排放量，將環(huán)境影響減到最小，也為繼續(xù)利用創(chuàng)造了條件。
在奧運會開幕之前，倫敦奧林匹克籌建局已經(jīng)提前幾年為將來場館拆除后的建材尋找下家。
如奧運會所使用的籃球館是迄今為止世界上最大的臨時性體育建筑。這座35米高、110米長的臨時籃球館使用了1000噸鋼材構(gòu)件，外表由可循環(huán)使用的PVC薄膜覆蓋。而倫敦奧運會后，這座籃球館將在倫敦消失，拆下的鋼材構(gòu)件將被運往巴西進行再利用。
主會場倫敦碗也是一座臨時體育場，奧運結(jié)束后，這個理查德·杰克遜口中擁有最為復(fù)雜裝卸工程的“大碗”將拆除地面上5.5萬個座位，僅留下田徑場和底層的2.5萬個永久性座位，同時保留球場內(nèi)的跑道。倫敦碗的場館面積將縮小2/3，可以容納6萬名觀眾。英國文化體育大臣羅伯森稱，目前已收到4份商業(yè)利用倫敦奧運主體育場的競標(biāo)書，倫敦碗將最遲于2014年投入商業(yè)運營。有消息稱，負責(zé)倫敦奧運場館賽后利用的奧林匹克公園遺產(chǎn)公司透露，他們已為“小碗”做好了后續(xù)安排。經(jīng)過一番競標(biāo)后，地處東倫敦的著名英超俱樂部西漢姆聯(lián)隊成為“小倫敦碗”的未來主人。
據(jù)倫敦奧組委“可持續(xù)發(fā)展委員會”主席肖恩·麥卡斯介紹，倫敦奧運的每一個場館，25%的原材料都必須是可持續(xù)利用的，“拆除的場館中，鋼管、鋁等副產(chǎn)品將會公開拍賣銷售，售價低于市價。大量可持續(xù)性使用原材料的出現(xiàn)，實際上在英國開創(chuàng)了可持續(xù)性材料買賣的市場。”
除了臨時建筑外，不能拆除的一些場館設(shè)施將進行改造再利用。主奧運場館群落(包括奧運村)將由倫敦奧運遺產(chǎn)發(fā)展公司投資3億英鎊進行改建。奧林匹克公園的改建約需1年，到2013年，那里將正式更名為伊麗莎白奧林匹克公園，其主體育場、水上運動中心以及巨型的軌道塔雕塑將成為倫敦的地標(biāo)性景觀，舉辦大型體育賽事，并為英國部分運動員提供訓(xùn)練場地。其余場館將為周邊社區(qū)所用，整座公園，有多條線路與附近的居民社區(qū)相連。到2020年，整個奧林匹克公園將被建為一個集體育賽事、文藝活動和商業(yè)演出于一體的大型文體中心。
可以容納1.7萬名觀眾的游泳館“海浪”，奧運會后將只保留2500個座位，3個大型游泳池將被分成5個規(guī)模較小的游泳池，對公眾開放。擁有1.2萬個座位的倫敦奧運會自行車館——奧運傾斜賽車館，其中6000個座位為臨時座位。在奧運會后，這里的賽道將進行適當(dāng)改建，以便同山地車道及其他自行車運動道結(jié)合，建成一個面向社會的“自行車運動園”。
運動員村也會重新裝修，鋪設(shè)新的地板，并且設(shè)置廚房，成為5個新的居住小區(qū)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁?818套單元房，其中1379套將作為保障房。
對于已有場館的充分利用也有利于賽后的快速轉(zhuǎn)型。倫敦東部的O2體育館(也被稱為格林尼治體育館)，憑借在建設(shè)和運營之初的可持續(xù)發(fā)展理念，賽后再利用顯得比較輕松自如。這個場館是建于原稱為“千禧圓頂”的大型建筑內(nèi)部的結(jié)構(gòu)獨立的建筑。體育館在2007年7月啟用后，就迅速躋身全球演出場次和售票數(shù)量最多的體育場館，僅2011年就舉辦了210場各種演出和活動。
為了迎接奧運會，O2體育館進行了一系列的改造工程，奧運期間是人氣最旺的體育場館之一。
倫敦奧運會之前，O2體育館先后舉辦共世界體操錦標(biāo)賽和倫敦奧運體操測試賽。這里還舉辦過多場NBA籃球賽。從2009年起，ATP網(wǎng)球巡回賽總決賽正式落戶O2體育館。每年年末，世界排名前八的網(wǎng)壇巨星都會來到這里，鏖戰(zhàn)將近兩周。這些大型體育賽事的成功舉辦為場館的后續(xù)經(jīng)營提供了經(jīng)驗。
相比眾多的體育賽事，O2體育館更為人稱道的是大量文藝演出的舉辦。O2體育館在全球文化場館中的地位也逐漸得到確立。體育館的舞臺吸引了歐美知名巨星來此表演。一些華人歌手也借這塊寶地開拓海外市場。體育館上演的歌劇、話劇和電影等都獲得觀眾的追捧。僅去年一年，體育館接待觀眾數(shù)量就多達800萬人次。目前，O2體育館成為繼曼徹斯特體育館和紐約麥迪遜廣場花園體育館之后的全球第三最受歡迎的體育館。從2008年起，還摘下世界“首席體育館”的稱號并保持至今。
憑借倫敦奧運會，場館的知名度進一步提升，9月，奧運會后的第一場音樂會《英國之聲》就在這里舉辦。
努力探索北京奧運場館利用
為了避免“后奧運效應(yīng)”，2008年北京奧運會舉辦之前，已經(jīng)注意到奧運場館的賽后再利用問題，對于各屆奧運會進行了不少研究，對于奧運場館的賽后利用也動足了腦筋。
北京奧運會場館建設(shè)也是超出奧運會要求的規(guī)格的。場館的建設(shè)考慮了國際標(biāo)準(zhǔn)，兼顧到奧運會和會后的布局。多個奧運場館放在大學(xué)里，就是考慮到賽后有利于學(xué)校師生和附近居民利用，五棵松體育中心的建設(shè)則有利于增加西部社區(qū)的大眾體育設(shè)施。
北京奧運村則選擇了悉尼奧運村模式，略有差異的是被定位為高檔住宅樓銷售。
永久性設(shè)施則借鑒其他國家的做法，預(yù)留大面積商業(yè)服務(wù)設(shè)施，以備日后長期使用。
據(jù)報道，奧林匹克公園園區(qū)內(nèi)所有奧運場館的轉(zhuǎn)型基本上只用了一年半的時間，而水立方實現(xiàn)賽后的再利用只用了9個月時間。水立方通過改造，場館座椅大大減少，而經(jīng)營面積從原來2萬多平方米增加到7萬多平方米。國際奧委會主席羅格表示，水立方的賽后運營，是國際奧林匹克歷史當(dāng)中場館賽后利用中的一個典范。
奧運會后不久，北京市政府就調(diào)整了鳥巢的運營維護管理模式。目前，國家體育場有限責(zé)任公司負責(zé)管理鳥巢的運營。公司努力吸引游客來到鳥巢。世界汽車龍頭之一的寶馬公司就花費巨資在鳥巢搞活動。
目前北京奧運場館既有獨立經(jīng)營，也有合作經(jīng)營，還有BOT模式進行運營。鳥巢和水立方可以說已經(jīng)擺脫主要依賴門票收入的情況，通過自主經(jīng)營實現(xiàn)收支平衡，但場地出租仍是收入的主要來源之一。從整體看，還有部分奧運場館需要政府補貼。在未來的營運中，北京奧運場館努力挖掘無形資產(chǎn)，包括商業(yè)冠名權(quán)，VIP包廂使用權(quán)，廣告開發(fā)、商業(yè)贊助以及特許經(jīng)營權(quán)。
里約奧運會怎么想
2016年的奧運會將在巴西里約熱內(nèi)盧舉辦。面對前面兩屆十分成功的奧運會，巴西的壓力不小。主辦方表示，將向倫敦和北京學(xué)習(xí)。
巴西政府體育部8月14日公布了里約奧運會的規(guī)劃和目前的實施情況。巴西計劃投入144億美元打造該國的奧運會。目前正值巴西經(jīng)濟增速下滑的階段，這筆資金從總額看并不算少。政府希望通過奧運為該國經(jīng)濟帶來收益。
巴西政府指出，2/3的場館項目在2009年里約申奧成功之前就已敲定，其中大部分項目的融資渠道來自“增長加速計劃”。
為了舉辦2007年的泛美運動會，里約新建了一些體育場館，同時對已有的場館也進行了改建。盡管如此，國際奧委會的評估報告指出里約還遠沒有達到舉辦奧運會的標(biāo)準(zhǔn)，因此需要新建場館。
里約熱內(nèi)盧的各項目比賽將被分配在城市的四塊區(qū)域內(nèi)進行。奧運場館將由33個，其中10個為現(xiàn)存，不需要改造，8個需要改造，現(xiàn)存場館大多為曾為泛美運動會服務(wù)過的場館設(shè)施。新建9個永久性場館，包括網(wǎng)球場、籃球場、擊劍館等和6個臨時性場館。
作為開閉幕式的主會場，建于上世紀(jì)50年代的世界上最大的足球場馬拉卡納體育場在泛美運動會時已經(jīng)經(jīng)過改建，在2014年世界杯足球賽時這里和周邊的體育場館還要改建一次。而改建項目自2010年動工以來，由于工人罷工等原因工期一再延期，總預(yù)算為9.5億雷亞爾(約合6.3億美元)的這一改建工程能否在2014年世界杯開賽前完工到現(xiàn)在仍是個未知數(shù)。這個體育場將用于里約奧運會的開幕式和閉幕式的舉辦。
通過國際大賽的層層選拔，8月份巴西公布了里約奧林匹克公園的總體設(shè)計規(guī)劃。奧林匹克公園將作為奧運會的主賽場，承辦10個奧運項目的所有比賽。公園內(nèi)新增的永久行體育場館將圍繞瑪利亞倫克水上運動中心、奧林匹克自行車館和奧林匹克體育場等現(xiàn)有設(shè)施開發(fā)建設(shè)。奧運會結(jié)束后，此處場館集群將成為南美首個奧林匹克訓(xùn)練中心，用來發(fā)掘和培養(yǎng)體育人才。奧林匹克公園內(nèi)至少有60個區(qū)域?qū)⒃谫惡笾匦麻_發(fā)利用。
里約2016奧組委主席卡洛斯·亞瑟·努茲曼表示，奧林匹克公園將為巴西體育界遺留億作堪稱典范的訓(xùn)練中心。
