誰來監(jiān)管企業(yè)自測能效數(shù)據(jù)？
截至目前，共有29類產(chǎn)品具有統(tǒng)一的國家能效標準，范圍涉及工業(yè)、照明、辦公用品、家電等。平板電視在2011年3月1日已有統(tǒng)一標準，記者從中國能效標識網(wǎng)下載專區(qū)《我國用能產(chǎn)品能源效率國家標準》中查詢得知，平板電視能效限定值及能效等級標準號為GB24850-2010。
“國內(nèi)家電行業(yè)的能效標準目前是由中國標準化研究院具體制定�！眹野l(fā)展改革委能源研究所高級工程師劉靜茹表示。
“標準主要是由國家標準委、國家質(zhì)檢總局委托標準化研究院，并組織相關行業(yè)專家、企業(yè)共同來研究起草，最終由國家標準委、質(zhì)檢總局來審批，通過后生效�！�
中國標準化研究院資源與管理分院（即能效標識管理中心）備案部部長助理馬義博對本報記者表示。
中國標準化研究院始建于1963年，直屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，是從事標準化研究的國家級社會公益類科研機構(gòu)，主要針對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的標準化問題進行研究。節(jié)能減排領域標準的制修訂工作正在該研究院職責范圍內(nèi)。
中國標準化研究院副院長李愛仙對本報告訴記者表示：“研究院在制定能效標準方面，主要做一些偏技術(shù)類的工作，總體掌舵的是國家質(zhì)檢總局。”
家電企業(yè)屢屢更改中國能源標識網(wǎng)上的備案信息，這是讓外界頗為質(zhì)疑的。
但李愛仙稱，“企業(yè)有權(quán)利更改備案信息，因為技術(shù)上有進步，能效指數(shù)會提高；技術(shù)一旦達不到，就適當降低能效指數(shù)。這很正常�！�
據(jù)記者了解，企業(yè)更改備案信息甚至不需要經(jīng)過中國標準化研究院的任何審核，企業(yè)只需向標準化研究院出示新的能效檢測報告，就可以在標準化研究院主辦的中國能效標識網(wǎng)上更改備案信息，更改次數(shù)亦沒有限制。前提是，能效檢測報告必須由在能效標識管理中心備案的實驗室、具備檢測能力的企業(yè)自身或者國家認可的第三方機構(gòu)來完成。
根據(jù)國家發(fā)展改革委和國家質(zhì)檢總局2005年發(fā)布的《能源效率標識管理辦法》規(guī)定，能效監(jiān)測報告通常由第三方機構(gòu)或家電企業(yè)自行完成，標準化研究院并不對報告實質(zhì)性內(nèi)容進行審核，直接予以采信，唯一要求是格式。
而根據(jù)《能源效率標識管理辦法》，企業(yè)利用自身檢測能力確定能源效率等級，其檢測資源應當具備按照能源效率國家標準進行檢測的基本能力，國家鼓勵其實驗室取得認可機構(gòu)的國家認可。記者從中國能效標識網(wǎng)上的實驗室備案中查詢發(fā)現(xiàn)，青島海爾電子有限公司計測中心、康佳集團股份有限公司都在中國標準化研究院的備案名單之列。
“這種自行提供能效檢測報告的行為，多少還是讓人產(chǎn)生不信任。”
中國人民大學法學院經(jīng)濟法教授王宗玉認為，就算企業(yè)具有自行檢測能力，為防止企業(yè)造假，最好規(guī)定必須由權(quán)威的第三方機構(gòu)來出具報告。
“能效標識管理辦法采用的是企業(yè)自我聲明加備案的形式，只要企業(yè)出具有效檢測報告，就可以修改備案信息。畢竟，我們很難到達檢測現(xiàn)場去監(jiān)督企業(yè)能效檢測。所以，如果某家企業(yè)某款產(chǎn)品出問題，責任主要由企業(yè)自行承擔�！�
馬義博對本報記者表示。
這就意味著，對于像海爾、康佳這樣具備自行檢測能力的企業(yè)來說，更改能效指數(shù)的成本極低，換而言之，企業(yè)造假的成本極低，這或許直接導致多家企業(yè)集中在家電節(jié)能補貼政策出臺前變更能效信息。