近日在北京部分保障房被暴雨“澆”出原形后，保障房質(zhì)量再次引起外界關(guān)注。
廣東省住建廳官網(wǎng)21日掛出“關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部保障性住房質(zhì)量檢查結(jié)果(勘察設(shè)計部分)的通報”(下稱“通報”)稱，今年6月，住建部全國保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查組檢查廣東省6項保障性安居工程，檢查結(jié)果表明，實體質(zhì)量由高到低總體排名廣東省位居全國倒數(shù)第二。
《第一財經(jīng)日報》記者查詢發(fā)現(xiàn)，除北京和廣東外，近年來，多個地方都曾爆出過保障房質(zhì)量問題，究其原因，多為建設(shè)定位偏差所致。
廣東質(zhì)量倒數(shù)第二
通報顯示，在廣東省的檢查項目中，工程勘察檢查項目共119項，符合72項，基本符合25項，不符合22項；工程設(shè)計抽查項目54項，符合49項，基本符合2項，不符合3項。據(jù)統(tǒng)計，勘察項目不符合項目占受檢項目的18.5%，基本符合和不符合項目占近四成，嚴(yán)重拖了保障性安居工程實體質(zhì)量后腿。
此次檢查發(fā)現(xiàn)了勘察設(shè)計方面的主要問題。其中，在勘察方面的13個問題中，包括“沒有實測土的剪切波速”、“推薦使用樁基的勘察報告沒有評價成(沉)樁的可能性，沒有論證樁的施工條件及對環(huán)境的影響”、“部分鉆孔深度較淺，未達(dá)基底”等多項嚴(yán)重問題。在設(shè)計方面的14項問題中，亦有“結(jié)構(gòu)平面布置凹凸不規(guī)則，且多處布置一字形剪力墻對抗震不利”、“角窗折梁截面高度及配筋偏小，角窗暗柱配筋偏小”、“設(shè)計框支柱配筋不滿足《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》要求”等較嚴(yán)重問題。
此外，住建部對存在問題較多的兩個項目下達(dá)了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書》，分別是增城市中新鎮(zhèn)拆遷安置房住宅A4棟、深圳市福田區(qū)僑香路保障小區(qū)住房1棟。參與這兩個項目的相關(guān)責(zé)任單位已由工程所在地建設(shè)行政主管部門依法給予處罰。
廣東省住建廳表示，此次質(zhì)量檢查揭示的問題，廣東省其他未檢查的項目中也不同程度存在，表明廣東省勘察設(shè)計一般性質(zhì)量問題仍比較普遍，個別勘察設(shè)計甚至存在可能導(dǎo)致工程質(zhì)量隱患的問題。
廣東省住建廳廳長房慶方曾公開表示，廣東省保障性住房質(zhì)量總體可控，“盡管有些報道說了一些通病，比如滲水什么的，但是結(jié)構(gòu)上是沒有問題的，這一點可以放心�！贝舜瓮▓蟮那闆r卻讓人憂心。
“這其實是個誤會�！睆V東省建設(shè)廳辦公室負(fù)責(zé)人告訴《第一財經(jīng)日報》，通報只涉及保障房建設(shè)的勘察設(shè)計部分，并不代表保障房的總體質(zhì)量。即便是勘察設(shè)計方面的問題，也要看具體情況�！巴▓笾辛谐龅膯栴}中有的只是不符合規(guī)范，并沒有多嚴(yán)重。嚴(yán)重程度還要具體分析、區(qū)別對待。”
上述負(fù)責(zé)人向記者一再重申，廣東省很重視保障房的建設(shè)和監(jiān)管，此次公布通報的初衷是為了敦促勘察設(shè)計單位和有關(guān)部門的重視。
多地保障房質(zhì)量問題
不只是廣東，全國多地也曾多次爆出保障房質(zhì)量問題。
在前不久的北京大雨中，北京首個通過招標(biāo)方式出讓的限價房和廉租房項目——住總旗勝家園就被“澆”出原形：屋頂漏水、窗戶滲水、地面塌陷。豐臺區(qū)限價房小區(qū)首開同馨家園也未能“幸免”，此外，該項目還被發(fā)現(xiàn)部分戶型廚房漏裝煙道、非承重墻使用空心磚導(dǎo)致無法打眼懸掛物件等問題。
2010年10月，北京大興區(qū)明悅灣保障房項目部分樓棟被拆除，原因是混凝土強(qiáng)度存在問題，不能滿足結(jié)構(gòu)抗震要求。這也是北京保障房建設(shè)首次因質(zhì)量問題拆除重建。
除了漏水、材料不符合要求等問題，“偷工減料”是各地的保障房建設(shè)中普遍存在的問題。
據(jù)媒體報道，2011年7月25日，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊在文昌市文城鎮(zhèn)政府保障性住房工地上發(fā)現(xiàn)345噸“瘦身”鋼筋。質(zhì)檢報告顯示，除了10mm型號鋼筋合格外，其余12mm、14mm等7個規(guī)格型號鋼筋的質(zhì)量均大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)。該工地第二標(biāo)段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結(jié)果為“-16%”，是國家“-4%”的最低偏差標(biāo)準(zhǔn)的4倍。這種“瘦身”鋼筋一旦投入使用，對房屋安全會造成巨大的隱患。
此前，廣西住建廳曾通報，在督查組隨機(jī)抽查的20個保障性住房項目中，部分保障性住房被查出存在砌筑質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”、項目管理人員不到位等問題。
“中國的住房質(zhì)量尤其是保障房質(zhì)量的確比較堪憂。大量房子很快就拆了，質(zhì)量差便是原因之一。”保障房問題研究專家、中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副教授朱亞鵬告訴記者。
朱亞鵬認(rèn)為，保障房屢出質(zhì)量問題，一方面在于監(jiān)管部門沒有有效履行監(jiān)管職能，政策多流于形式，更為重要的是建設(shè)定位出現(xiàn)偏差，“由于政府財力有限，或者出于其他考慮，認(rèn)為保障房是讓人們有個地方住就可以，所以定位就很低。”
“這是一個很大的誤區(qū)。”朱亞鵬說，國外保障房都是按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)來做，因為保障房是政府公共服務(wù)設(shè)施，后期維護(hù)責(zé)任在政府，只有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)才能降低后期維養(yǎng)成本，“保障房在面積上可以有限制，但在質(zhì)量上不能低于普通商品住房�！�
8月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京市考察保障性安居工程建設(shè)情況時指出，目前保障房開工建設(shè)已達(dá)到全年目標(biāo)的70%以上，總體進(jìn)展順利。對住房質(zhì)量問題，要實行“零容忍”，嚴(yán)格責(zé)任追究，該賠償?shù)囊r償，該清出市場的要清出市場。