環(huán)保部叫停國(guó)內(nèi)最大氧化鋁項(xiàng)目:4年泥漿泄漏9次
2012-08-22   作者:喻春來(lái)  來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
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    國(guó)內(nèi)最大氧化鋁項(xiàng)目4年前就已經(jīng)全面投產(chǎn),但配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施至今都沒(méi)有通過(guò)環(huán)保部門(mén)的驗(yàn)收。8月20日,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部公布了一則行政處罰決定書(shū),全面叫停了廣西華銀鋁業(yè)公司 (以下簡(jiǎn)稱華銀鋁業(yè))一期年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁的生產(chǎn),并罰款10萬(wàn)元。
  而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查了解,該項(xiàng)目自2008年6月投產(chǎn)后,截至目前,有官方記錄的排泥庫(kù)泥漿泄漏事件就達(dá)9次。2011年,當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)曾對(duì)該廠停產(chǎn)整改,并要求在排泥庫(kù)未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收前,禁止恢復(fù)生產(chǎn)。
    環(huán)保專家認(rèn)為,對(duì)于這種反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,說(shuō)明因?yàn)槠髽I(yè)違法成本很低,沒(méi)有徹底解決問(wèn)題的動(dòng)力,也存在地方保護(hù)的因素。

  配套環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收

  環(huán)保部稱,經(jīng)調(diào)查核實(shí),華銀鋁業(yè)年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁一期工程于2005年1月經(jīng)原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)評(píng)批復(fù)(環(huán)審〔2005〕64號(hào)),主體工程于2008年5月投入試生產(chǎn),配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施至今未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收。
  按目前國(guó)家環(huán)保條例,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬(wàn)元以下的罰款。
  華銀鋁業(yè)的氧化鋁項(xiàng)目集礦山開(kāi)采、氧化鋁生產(chǎn)于一體,是迄今為止國(guó)內(nèi)單一投資最大的氧化鋁項(xiàng)目,也是新中國(guó)成立以來(lái)廣西最大的投資項(xiàng)目。遠(yuǎn)期規(guī)劃為年產(chǎn)氧化鋁320萬(wàn)噸,分兩期建設(shè),一期工程生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁160萬(wàn)噸。
  華銀鋁業(yè)公司網(wǎng)站資料顯示,該公司原來(lái)叫廣西桂西華銀鋁業(yè)有限公司,于2003年2月20日在南寧掛牌成立,2004年4月18日遷至廣西百色德保,更名為“廣西華銀鋁業(yè)有限公司”。在更名遷址的同時(shí),華銀鋁業(yè)股東也發(fā)生了變化。新股東變更為廣西投資集團(tuán)、中國(guó)五礦有色金屬股份公司、中國(guó)鋁業(yè)股份公司,股比分別為34%、33%、33%。
  2005年5月23日,華銀鋁業(yè)的氧化鋁一期工程項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn);2005年6月18日,項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè),靜態(tài)投資為85億元;2007年12月,第一條40萬(wàn)噸生產(chǎn)線建成投產(chǎn);2008年6月18日,實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)噸產(chǎn)能全面投產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)的建設(shè)目標(biāo)。
  “按規(guī)定,工程主體要與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)施工、同時(shí)竣工、同時(shí)驗(yàn)收,而上述項(xiàng)目4年多前就已經(jīng)全面投產(chǎn),但配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施至今都沒(méi)有通過(guò)環(huán)保部門(mén)的驗(yàn)收。”環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)人士說(shuō)道。
  為此,環(huán)保部要求,華銀鋁業(yè)對(duì)年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目一期工程停止生產(chǎn),在通過(guò)環(huán)?⒐を(yàn)收之前,不得擅自恢復(fù)。

  違法成本低導(dǎo)致多次事故?

  據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,自華銀鋁業(yè)一期年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目投產(chǎn)以來(lái),有官方記錄的排泥庫(kù)泥漿泄漏事件就達(dá)9次。
  2009年4月7日,廣西相關(guān)部門(mén)曾下發(fā)了《廣西華銀鋁業(yè)有限公司靖西縣農(nóng)林選礦廠龍山排泥庫(kù)泥漿泄漏事件的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》).
  《通報(bào)》中稱,華銀鋁業(yè)于2007年12月建成并開(kāi)始試生產(chǎn),項(xiàng)目位于百色市德?h馬隘鄉(xiāng),該企業(yè)礦山采選的排泥庫(kù)分別設(shè)在德?h馬隘鄉(xiāng)和靖西縣新甲鄉(xiāng)農(nóng)林屯。據(jù)調(diào)查,華銀鋁業(yè)靖西縣農(nóng)林選礦廠龍山排泥庫(kù)自試生產(chǎn)以來(lái),已發(fā)生8次不同程度的泥漿泄漏事件。其中,2008年3月發(fā)生的一起泄漏事件,已造成大量泥漿進(jìn)入跨國(guó)境河流龐凌河(境內(nèi)河段).
  在2008年9月26日再次發(fā)生的泄漏事件中,為確保泥漿水不進(jìn)入龐凌河,致使靖西縣新甲鄉(xiāng)新榮村古杰屯、坡珠屯約300畝即將成熟的稻田全部灌入泥漿,稻田內(nèi)的泥漿厚度約有15厘米以上,造成部分農(nóng)田顆粒無(wú)收。古杰屯、坡珠屯部分農(nóng)灌小溪河床被抬高,坡珠屯部分農(nóng)戶住處被灌進(jìn)泥漿。
  2009年1月22日,華銀鋁業(yè)靖西縣農(nóng)林選礦廠龍山排泥庫(kù)再次發(fā)生泄漏事件,主要污染物為懸浮物,源頭(污染物泄漏處)懸浮物超標(biāo)666至1041倍,距源頭0.5公里范圍內(nèi)的小溪水體超國(guó)家推薦值27至44倍,其余各監(jiān)測(cè)斷面均低于評(píng)價(jià)推薦值,受污染范圍為源頭及距其0.5公里以內(nèi)的溪流。
  對(duì)此,2011年,廣西相關(guān)部門(mén)、百色市應(yīng)急處置工作組曾召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),要求該公司必須立即停產(chǎn)整改,在排泥庫(kù)未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收前,禁止恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)期間,建立應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,在排泥庫(kù)下游建設(shè)事故應(yīng)急池。
  但這些要求并沒(méi)有最終解決問(wèn)題。最近一次泥漿泄漏事故發(fā)生在今年5月26日,該公司龍山排泥庫(kù)又出現(xiàn)泥漿泄漏,污染不斷持續(xù)。至5月29日,事故已造成當(dāng)?shù)?3戶農(nóng)民受災(zāi)、1000多畝農(nóng)田被淹。
  公眾環(huán)境研究中心主任馬軍稱,華銀鋁業(yè)已在公眾環(huán)境研究中心企業(yè)環(huán)境監(jiān)管記錄中多次出現(xiàn),其泥漿泄漏問(wèn)題多次反復(fù)出現(xiàn),說(shuō)明企業(yè)的環(huán)境違法成本低,與投入大量的資金更新環(huán)保設(shè)施相比,交一些罰款更劃算,從而沒(méi)有在根本上解決問(wèn)題的動(dòng)力。另外,也存在地方保護(hù)的因素。

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