國(guó)家能源局14日公布，7月我國(guó)工業(yè)用電量同比增速?gòu)?月的3.3%回落至3%。工業(yè)用電增速的回落反映出當(dāng)前工業(yè)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，進(jìn)出口、投資、消費(fèi)等多個(gè)已公布的7月宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均表現(xiàn)低迷。專家綜合分析認(rèn)為，當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)仍然較為艱巨，穩(wěn)增長(zhǎng)政策可能進(jìn)一步出臺(tái)。
低谷 工業(yè)用電增速降至3%
數(shù)據(jù)顯示，7月我國(guó)全社會(huì)用電量4556億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%，略高于6月份的4.3%，但遠(yuǎn)低于去年同期13.94%的增速。從用電量結(jié)構(gòu)來(lái)看，除第一產(chǎn)業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量繼續(xù)維持增長(zhǎng)之外，其它數(shù)據(jù)均有所回落，其中輕工業(yè)和重工業(yè)的回落幅度分別達(dá)到0.8%和0.2%，這也將工業(yè)用電量同比增速?gòu)?月份的3.3%拉低到了7月份的3%。
“7月用電量增速的略微增長(zhǎng)，主要是受益于夏季城市居民用電增長(zhǎng)。但由于今年時(shí)常下雨，氣溫不高，用電比往年要少，這從城鄉(xiāng)居民用電9.11%的同比增速上就可以看出來(lái)，按照正常情況城鄉(xiāng)居民用電增長(zhǎng)至少在兩位數(shù)以上。當(dāng)然，用電量更多還是和經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)有關(guān)，工業(yè)用電比重占到70%到72%，7月工業(yè)還是沒(méi)有好轉(zhuǎn)，外貿(mào)也不景氣，這從工業(yè)用電增速的回落上可以看出來(lái)�！敝袊�(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
工業(yè)用電支持力度的不足可以從日前國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的用電量排名上得到進(jìn)一步印證。數(shù)據(jù)顯示，7月用電量位列前五的依次為廣東、江蘇、山東、浙江和京津唐，而這些省市都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而非傳統(tǒng)工業(yè)密集地區(qū)。
據(jù)歐陽(yáng)昌裕介紹，6月全國(guó)用電負(fù)增長(zhǎng)的上海、吉林、河南、浙江四地中，除吉林外，其它三地在7月的用電量增速已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。新疆、甘肅、云南、海南等省、自治區(qū)更是保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，其中新疆7月的用電增速接近25%，這與西部大開發(fā)下的投資拉動(dòng)和高耗能行業(yè)向西部轉(zhuǎn)移不無(wú)關(guān)系。
不容忽視的是，7月重慶、吉林、河北、天津的全社會(huì)用電出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，增速分別為-5.4%、-3%、-1.6%和-0.7%。“6月用電負(fù)增長(zhǎng)的省市，除了吉林是-3%，上海、浙江、河南都不到-1%，比較容易轉(zhuǎn)為正數(shù)，而重慶等四地負(fù)增長(zhǎng)幅度要更大，主要是由于大工業(yè)增速的下降。”歐陽(yáng)昌裕解釋說(shuō)。
國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)胡兆光也認(rèn)為，用電量數(shù)據(jù)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未見(jiàn)起色，而且稅收政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等很多政策都還沒(méi)有完全到位，預(yù)計(jì)在低谷徘徊的時(shí)間可能會(huì)更長(zhǎng)一些。
乏力 多個(gè)宏觀數(shù)據(jù)低迷
除了工業(yè)用電數(shù)據(jù)之外，7月已經(jīng)公布的多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也普遍表現(xiàn)低迷。尤其是進(jìn)出口數(shù)據(jù)更是雙雙大幅低于預(yù)期。海關(guān)發(fā)布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，7月當(dāng)月我國(guó)出口總額同比僅增長(zhǎng)1%，分別比5月和6月的增幅回落14%和10%，為6個(gè)月來(lái)的最低水平。如果剔除春節(jié)因素，已經(jīng)為2009年12月以來(lái)的新低。進(jìn)口方面則延續(xù)6月降勢(shì)，從6.3%降至4.7%，為近3個(gè)月來(lái)最低。業(yè)內(nèi)普遍研判未來(lái)數(shù)月我國(guó)外貿(mào)仍難言樂(lè)觀。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，7月的出口顯示出外部需求非常疲弱并且有進(jìn)一步下降的風(fēng)險(xiǎn)。歐債危機(jī)的影響很大，無(wú)論是從持續(xù)的時(shí)間還是擴(kuò)散的范圍來(lái)看，其影響都超過(guò)了此前的預(yù)期，而我國(guó)對(duì)日本和美國(guó)的出口也出現(xiàn)了乏力的跡象。宋泓指出，雖然有單月波動(dòng)的因素，但是7月外貿(mào)數(shù)據(jù)也反映出下半年外貿(mào)形勢(shì)仍存不確定性。綜合來(lái)看，下半年外貿(mào)形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。
當(dāng)前外貿(mào)面臨“三座大山”的挑戰(zhàn)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出，一是外需嚴(yán)重不足。今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)遲遲不見(jiàn)明顯回暖，美國(guó)增長(zhǎng)乏力，歐盟持續(xù)萎縮，日本繼續(xù)低迷，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展同樣不樂(lè)觀。全球?qū)χ袊?guó)產(chǎn)品的進(jìn)口需求減少；二是國(guó)內(nèi)成本過(guò)快上升，影響了部分企業(yè)部分商品出口的競(jìng)爭(zhēng)力；三是貿(mào)易摩擦增多與貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大并存，使得貿(mào)易環(huán)境日益嚴(yán)峻。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另外兩駕馬車——投資和消費(fèi)的情況也不樂(lè)觀。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月我國(guó)固定資產(chǎn)投資比去年同期上漲20.4%，與1月至6月的增速持平，低于市場(chǎng)預(yù)期。零售額增速也有所放緩，7月零售額同比增長(zhǎng)13.1%，創(chuàng)下2011年3月以來(lái)的17個(gè)月新低。
“實(shí)際消費(fèi)增速已有連續(xù)3個(gè)月的小幅度反彈，但消費(fèi)毫無(wú)疑問(wèn)仍處于低迷期。”中國(guó)社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝表示，根本原因是需求持續(xù)不振對(duì)就業(yè)已經(jīng)形成不利影響，這勢(shì)必成為消費(fèi)的掣肘。
澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛表示，中國(guó)7月各項(xiàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于市場(chǎng)預(yù)期。鋼鐵、水泥以及原油的產(chǎn)量仍在低位徘徊。從投資增速來(lái)看，鐵路投資仍然為大幅負(fù)增長(zhǎng)，而房地產(chǎn)新開工面積也從上月的-7.1%進(jìn)一步下滑至本月的-9.8%。在消費(fèi)領(lǐng)域，家電及汽車的銷量依舊表現(xiàn)不佳。如果未來(lái)兩個(gè)月的數(shù)據(jù)仍保持目前的疲態(tài)，那么第三季度的增長(zhǎng)率可能再度低于8%。
預(yù)期 穩(wěn)增長(zhǎng)政策可能進(jìn)一步出臺(tái)
從7月各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)仍然較為艱巨，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)增長(zhǎng)政策可能進(jìn)一步出臺(tái)。
“7月數(shù)據(jù)顯示通脹走低，經(jīng)濟(jì)下行趨穩(wěn)但是企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，穩(wěn)增長(zhǎng)仍將是近期的重中之重。CPI有望在三季度保持低位，這為繼續(xù)寬松穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了空間。預(yù)計(jì)三季度存款準(zhǔn)備金率和利率有望雙降。然而此輪調(diào)控中應(yīng)更加注重運(yùn)用財(cái)政政策工具，特別是減稅以及在民生領(lǐng)域的支出，這有利于將短期穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。而上半年財(cái)政仍然實(shí)現(xiàn)9900多億元的盈余，財(cái)政放松的力度可以再加大�！眳R豐銀行宏觀經(jīng)濟(jì)分析師孫君瑋說(shuō)。
劉利剛也認(rèn)為近期有可能再次降準(zhǔn)降息。他說(shuō)，整體來(lái)看，如果未來(lái)兩個(gè)月的數(shù)據(jù)仍保持目前的疲態(tài)，那么第三季度的增長(zhǎng)率可能再度低于8%。我們認(rèn)為，央行將很快降低存款準(zhǔn)備金率。另外，由于降準(zhǔn)預(yù)期的廣泛存在，市場(chǎng)利率也存在著一定的下行可能。
北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲則強(qiáng)調(diào)應(yīng)該進(jìn)一步減稅。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，7月31日召開的中央政治局會(huì)議提出“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)”，這對(duì)短期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定非常有意義，尤其是“加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度”這一條。
蔡志洲說(shuō)，今年以來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，主要原因在于成本的上漲。本輪物價(jià)上漲具有明顯的成本推動(dòng)特征，成本推動(dòng)型的通貨膨脹一定會(huì)導(dǎo)致企業(yè)同時(shí)受到成本上升和需求減少雙方面的擠壓，所以利潤(rùn)下降不可避免。而且由于成本推動(dòng)型通貨膨脹很難在短期消除，所以在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，預(yù)計(jì)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)都將處于較低水平，甚至再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。要幫助企業(yè)渡過(guò)經(jīng)營(yíng)難關(guān)，關(guān)鍵還是要推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅工作的展開。多年來(lái)中國(guó)稅收增長(zhǎng)速度一直快于經(jīng)濟(jì)增速，營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅漲幅更是偏大。營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅主要由企業(yè)負(fù)擔(dān)，減稅有助于企業(yè)降低成本，維持經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
但是蔡志洲也強(qiáng)調(diào)，上述做法的效果大多是短期的，從中長(zhǎng)期看，還要進(jìn)一步加速體制改革。如果不轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不及時(shí)地把以粗放擴(kuò)張為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)進(jìn)步推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不及時(shí)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，在目前的總量規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，中國(guó)就有可能像那些曾經(jīng)進(jìn)入過(guò)“中等收入陷阱”的那些國(guó)家一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)徘徊。從這個(gè)意義上看，我國(guó)時(shí)間效率的繼續(xù)提升要以要素效率的提升為杠桿，而實(shí)現(xiàn)要素效率提升的重要途徑就是以深化的市場(chǎng)化改革帶動(dòng)的體制創(chuàng)新。