西安緊急叫停汽車限購 政策無標準挑戰(zhàn)汽車業(yè)
2012-08-09   作者:記者 劉旭  來源:每日經濟新聞
 
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    從上海、北京、貴陽、廣州,再到西安,汽車限購似乎已成最簡單和最有效的治理交通擁堵的方式。
  昨日(8月8日),西安緊急叫停了已經頒布的《西安市道路交通安全條例(征求意見稿)》,并表示不會采取“三限”措施。在業(yè)界猜測其背后原因的同時,也不禁產生一系列疑問:在哪些條件下應該采取限購措施,是否有明確界定?相關職能部門應采取哪些方式解決城市交通問題?汽車行業(yè)是否應該為擁堵埋單?
  目前,限購城市不斷出現(xiàn),但汽車限購似乎又無統(tǒng)一標準,而限購政策正對汽車產業(yè)、尤其是對自主品牌帶來滅頂之災。
  廣州汽車限購的“陰霾”還未褪去,西安擬施行機動車總量控制的消息再次傳出。
  就在西安法制辦頒布 《西安市道路交通安全條例 (征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)后僅6天,8月8日,西安方面緊急叫停了法制辦將于近期召開的《征求意見稿》立法聽證會,同時對限購、限號、限行的消息進行辟謠。
  西安市政府方面相關人士表示,西安短期內不會出臺“三限”措施,這與西安市此前提出的“治堵保暢”措施相違背。
  從上海、北京、貴陽再到廣州,汽車限購似乎已從個別城市的治堵措施,擴展成眾多城市效仿的必然歸宿。而此次西安緊急叫停汽車限購措施,似乎從某種程度上暫時中止了漸成“燎原”之勢的城市汽車限購行為。
  中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊接受《每日經濟新聞》記者采訪十表示,由于沒有統(tǒng)一的標準,限購對汽車行業(yè)帶來的可能是 “滅頂之災”。以自主品牌為主銷車型的二線城市,汽車消費處于起步階段,此時限購,或將成為“壓倒自主品牌的最后一根稻草”。
  當限購政策逐漸蔓延,行政手段對汽車市場的影響變得日益巨大!耙晕覈壳暗那吮S兴健④嚲缆访娣e等指標看,現(xiàn)在完全可采取其他措施解決交通問題!眹倚畔⒅行男畔①Y源開發(fā)部主任徐長明曾如此評價。

  限購規(guī)劃未通過政府審核

  據(jù)了解,西安取消限購的原因是西安法制辦制定的西安市城市道路交通規(guī)劃并未通過西安市政府審核和授權,是單方面發(fā)布了相關意見征求稿。
  西安市法制辦在8月2日頒布在《征求意見稿》征求意見的截至時間為8月15日,西安市法制辦近期將對《征求意見稿》立法舉行聽證會,重點討論機動車限購、限行、限號等措施。
  根據(jù)西安市法制辦等相關部門在介紹,《征求意見稿》的提出并非空穴來風或所謂的效仿。對機動車實行總量控制和車輛限行措施等相關規(guī)定的擬定,是根據(jù)西安市汽車保有量、道路建設、配套設施建設以及環(huán)境保護等多方面原因提出的。
  2011年,西安市機動車保有量132萬輛,其中小汽車80萬輛,每年新增機動車約20萬輛,其中小汽車12萬輛。同時,西安市停車泊位共有36.7萬個,按城市停車規(guī)劃的有關指標估算,全市停車泊位總量缺口為46.1萬個。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至今年5月,西安市汽車保有量145萬輛,泊車位缺口增加至46.7萬個。
  據(jù)西安市建委、西安市交通管理局等相關部門分析,4年后,西安市汽車保有量將突破200萬輛,而這將對配套建設提出更高要求;谏鲜鲈颍靼彩袛M對機動車進行總量控制和車輛限行措施。
  業(yè)內專家認為,對“限購”這一通過行政手段干預汽車市場正常發(fā)展的措施,當?shù)卣恼咄哂泻艽蟮碾S意性,“叫!币餐瑯语@示出其缺乏理性、客觀的政策評估。

  追問汽車限購底線

  在《征求意見》發(fā)布6天之后,西安市政府緊急叫停了上述行為,并表示短期內不會限購。
  “西安的交通狀況可以說非常正常,甚至在早晚高峰時間段仍可保證基本暢通!蔽靼彩薪还懿块T一位負責人向記者表示。
  而西安此次的限購和叫停都在意料之外,按國家信息中心分析報告顯示,杭州、深圳最有可能施行限購政策,接下來是天津,西安并不在其中。
  羅磊表示,限購是中國市場發(fā)明的,也是“不正常地”通過行政手段干預汽車市場正常發(fā)展的措施!败囕v保有量一二百多萬輛的城市全世界很多,別的城市都沒有限購,交通也運轉良好。這并非是基礎設施建設的問題,更大程度上取決于管理方式。”羅磊說。
  廣州限購政策出臺后,廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴斐曾向 《每日經濟新聞》記者表示,“世界上眾多城市的汽車保有量超過北上廣,但擁堵情況并不嚴重,這與市政設施息息相關。而且,市政設施并不是花重金改造城市路況,如交通信號燈的設置等交通智能控制,可對緩解城市交通起到事半功倍的效果!
  羅磊告訴記者,短期來看,這一限購政策已沒有運用“底線”,地方政府出于治堵和環(huán)保結合的考量,且無使用風險,所以限購政策的使用或不使用,都無標準衡量,隨意性比較大。
  但是,限購政策對汽車市場、經銷商、消費者的影響,卻不可小視。西安市一位汽車經銷商向 《每日經濟新聞》記者表示,已將情況反饋給該品牌西部大區(qū),期待盡早制定應對辦法,幫助原本已“哀鴻遍野”的經銷商渡過難關。

  限購或壓倒自主品牌

  與自主品牌在限購之前就已在北上廣等一線城市顯現(xiàn)疲態(tài)不同的是,自主品牌下沉市場、深耕西部的戰(zhàn)略正初見成效。“在西安街頭,中低端自主品牌還是占據(jù)主流的!蔽靼伯?shù)叵M者向記者介紹。
  據(jù)悉,全國小汽車保有量超過百萬的城市約14個,如西安限購不被緊急叫停,其他二三線城市或會跟進。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計,深圳、杭州等十幾個城市已在醞釀相關限購政策,汽車限購似成趨勢。
  中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚曾呼吁,如出現(xiàn)更多城市限購,那么累積作用對于汽車行業(yè)甚至整個國民經濟都會產生明顯影響。
  中西部及二三級市場一直是國內自主品牌的主陣地。而限購之后,車牌成為稀缺資源,加速車型消費升級成為必然。在自主品牌并未完全獲得市場空間之時,人為遏制自主品牌在二三線市場的發(fā)展,對已不堪重負的自主品牌而言,無疑是雪上加霜。
  一位自主品牌經銷商對記者表示,7~8月是傳統(tǒng)銷售淡季,加之自主品牌在西安市場價格戰(zhàn)異常激烈,致該店庫存大量積壓,利潤已處于虧損邊緣。限購措施擬實行后,該店情況并未見好轉。他坦言,如施行限購,自主品牌生存狀況比一線城市有過之而無不及,洗牌成為必然。
  而西安一位德系豪華車品牌經銷商表示,目前該店并未受傳統(tǒng)淡季影響,該品牌車型走量甚至好于6月旺季。受擬實施限購的政策影響,8月以來,到店看車消費者明顯增多。但因政策不明朗,廠商、經銷商和消費者都不敢輕舉妄動,觀望情緒明顯。

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