日前，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》。我國(guó)為何要實(shí)施這一補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)助項(xiàng)目的資金規(guī)模是多少，實(shí)施區(qū)域、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失驚人
近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，但在產(chǎn)地初加工領(lǐng)域由于設(shè)施簡(jiǎn)陋、方法原始、工藝落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，品質(zhì)下降。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，我國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%—11%、15%—20%、15%—20%和20%—25%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均損失率。折算經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億元以上，相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。
據(jù)介紹，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，主要包括產(chǎn)后凈化、分類(lèi)分級(jí)、干燥、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)。多年來(lái)，由農(nóng)戶和專(zhuān)業(yè)合作組織自行完成的比重超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的一半，有的品種甚至高達(dá)80%以上。
產(chǎn)后損失大的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，多為我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、農(nóng)民增收困難的地區(qū)。大量的產(chǎn)后損失，不僅嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，也給農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全帶來(lái)了壓力和隱患。
補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)合作社
今年中央財(cái)政安排5億元資金，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、部門(mén)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等綜合措施，支持農(nóng)戶和專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)適用的初加工技術(shù)。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2012年補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域是河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為農(nóng)戶和專(zhuān)業(yè)合作社。為使更多農(nóng)民受益，規(guī)定每個(gè)農(nóng)戶當(dāng)年享受獎(jiǎng)補(bǔ)的設(shè)施數(shù)量不超過(guò)2座，每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社不超過(guò)5座。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是當(dāng)年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫(kù)和果蔬烘干等三類(lèi)設(shè)施，共18個(gè)具體規(guī)格。中央財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是，按照不超過(guò)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的比例實(shí)行定額補(bǔ)助。
“先建后補(bǔ)”，確保財(cái)政資金發(fā)揮實(shí)效
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”方式。實(shí)施程序是農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社自愿提出獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)審核同意，在村級(jí)公示7天后，開(kāi)始施工建設(shè)；工程竣工，并經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)組織驗(yàn)收合格后，再在村級(jí)公示7天后，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
為保證補(bǔ)貼發(fā)揮最大效益，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、使用，受益主體的確認(rèn)，以及項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均須建立明確制度，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。