進入7月，中央高層頻繁奔赴各地摸底調(diào)研。

    中國央行在“穩(wěn)增長”的背景下兩次降息，兩次下調(diào)存款準備金率，貨幣信貸增速穩(wěn)步增加，并首次實施不對稱降息以支持實體經(jīng)濟。

　　上半年中國經(jīng)濟增速放緩態(tài)勢明顯，二季度經(jīng)濟同比增速更是“破8”。 央行一個月內(nèi)連續(xù)兩次降息更進一步證實經(jīng)濟下行壓力增大，下半年拿什么來實現(xiàn)“穩(wěn)增長”成為最為關(guān)注的話題。 
　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，按照可比價格計算，今年二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.6%，創(chuàng)下自2009年二季度以來新低，同時也是該指標三年以來首次“破八”。對于GDP增速近期的持續(xù)走低，中國經(jīng)濟逐步進入下行區(qū)間的說法不絕于耳。
　　同時中國經(jīng)濟面臨“內(nèi)憂外患”的多難局面，歐洲深陷債務(wù)危機泥潭、美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，在國內(nèi)方面，內(nèi)需不振，工業(yè)疲軟部分地區(qū)甚至提前出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”、地方微調(diào)樓市政策沖動不斷，分析下半年經(jīng)濟，仍有多個問題待解：下半年是否將出臺新一輪穩(wěn)增長政策？通脹壓力減輕的背景下貨幣政策是否進一步放松？稅收收入大幅回落的情況下結(jié)構(gòu)性減稅如何深入？中央頻頻喊話“樓市調(diào)控不放松”，地方“微調(diào)沖動”難抑制，下半年樓市調(diào)控是否繼續(xù)從嚴？

　　疑問一：新一輪穩(wěn)增長政策是否推出？

　　上半年經(jīng)濟增速放緩態(tài)勢明顯，目前經(jīng)濟增速已出現(xiàn)連續(xù)6個季度回落，尤其是二季度經(jīng)濟同比增速降到8%以下。在國際復(fù)蘇緩慢的國際環(huán)境下，下半年靠什么實現(xiàn)“穩(wěn)增長”成為最受關(guān)注的問題。投資、消費、出口一向被喻為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，與去年年底強調(diào)依托消費穩(wěn)增長不同，現(xiàn)在更多強調(diào)依托“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動。
　　從消費來看，上半年，中國社會消費品零售總額同比增長14.4%，增速比去年同期回落2.4個百分點；固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.4%，比上年同期回落5.2個百分點；出口增長9.2%，進出口總值增長8%，距離10%的全年目標存在差距。
　　上半年以來，中央也出臺多項政策以刺激“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長。消費方面，5月中央財政安排363億元用于推廣節(jié)能家電等產(chǎn)品；投資方面，各部委“新36條”實施細則悉數(shù)出臺，將大大拓寬了民間投資的領(lǐng)域和空間，一些民間投資禁區(qū)開始“破冰”；出口方面，商務(wù)部表示正會同有關(guān)部門，從緩解企業(yè)資金壓力、加大財稅政策支持力度、完善出口信用風(fēng)險保障機制、保持匯率基本穩(wěn)定、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面支持外貿(mào)企業(yè)。
　　進入7月，中央高層頻繁奔赴各地摸底調(diào)研。據(jù)《中國證券報》16日報道，分析人士表示，未來加快基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是拉動經(jīng)濟增長見效最快的方式。市場普遍預(yù)計，年中經(jīng)濟會議召開后有關(guān)部門有望出臺一系列旨在促進經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的政策措施。報道稱，此輪“穩(wěn)增長”中，民間投資將發(fā)揮更加重要的作用。

　　疑問二：貨幣政策是否會進一步寬松？

　　今年上半年，通脹壓力進一步減輕，CPI持續(xù)下降，6月CPI同比增速更是創(chuàng)下2010年2月以來新低，為貨幣政策調(diào)整提供更大空間。中國央行在“穩(wěn)增長”的背景下兩次降息，兩次下調(diào)存款準備金率，貨幣信貸增速穩(wěn)步增加，并首次實施不對稱降息以支持實體經(jīng)濟。央行數(shù)據(jù)顯示，6月新增人民幣貸款達9198億元人民幣，逼近今年以來最高點。
　　然而中國經(jīng)濟增速連續(xù)六個季度下滑，年中以來，高層多次表示要在堅持穩(wěn)健貨幣政策的同時，保持合理的社會融資規(guī)模，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實體經(jīng)濟的需求。在物價基本穩(wěn)定、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，下半年貨幣政策是否會繼續(xù)放松？
　　中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征表示，下半年中國貨幣政策會繼續(xù)通過適時適度降息、降準，擴大貨幣信貸投放，降低企業(yè)融資成本，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。

　　疑問三：減稅空間是否會進一步擴大？

　　今年上半年，國家繼續(xù)實施調(diào)節(jié)收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大進口以及穩(wěn)定物價等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策。
　　財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國稅收收入為54932億元，同比增長9.8%，增幅同比大幅回落19.8個百分點。若除價格因素按可比價計算，稅收增長與GDP增長大致相當，這一現(xiàn)象近年來少有。
　　上半年稅收收入大幅回落，下半年減稅空間是否還將進一步擴大？《人民日報》19日報道稱，財政部、國家稅務(wù)總局表示，下半年將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點關(guān)注與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。在跟蹤分析蔬菜流通免征增值稅政策的實施效果基礎(chǔ)上，研究將部分條件成熟的鮮活農(nóng)產(chǎn)品納入免稅范圍。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受《中華工商時報》采訪時表示，“營改增”可能很快就會在全國逐步展開，有10個以上的省級行政區(qū)明確表態(tài)跟進，尤其是浙江和江蘇。
　　此外，深圳相關(guān)部門明確表示，第四季度將試點營業(yè)稅改增值稅，第一批試點企業(yè)的入圍名單也初步確定。

　　疑問四：房地產(chǎn)調(diào)控是否繼續(xù)從嚴？

　　2011年1月，史上最“嚴厲”的樓市調(diào)控政策——“新國八條”出臺，限購措施浮出水面。實施以來，各主要城市房價、商品房新開工面積、銷售面積增速等都有所回落。2012年上半年，為鞏固樓市調(diào)控政策，中央繼續(xù)加大政策實施力度，多次重申抑制不合理需求，堅持限購、限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松。
　　5月以來，房地產(chǎn)交易市場出現(xiàn)相對回暖現(xiàn)象，統(tǒng)計局18日發(fā)布的6月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，新房價格環(huán)比上漲的城市達到25個。隨著樓市成交回暖，以及央行降息等利好出現(xiàn)，市場上對房地產(chǎn)調(diào)控政策放寬的預(yù)期有所提高，樓市調(diào)控深入使地方財政收入隨之減少，地方政府更屢次“試水”微調(diào)政策，下半年樓市調(diào)控是否繼續(xù)從嚴？
　　近來官方密集表態(tài)似乎正是對這一問題的解答。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，僅7月以來，官方便四度表態(tài)絕不放松調(diào)控。加上6月多部門的密集喊話，短短兩個月時間內(nèi)，國家相關(guān)部門已經(jīng)進行了近10次堅決不放松房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài)。
　　官方頻頻表態(tài)重申調(diào)控不放松，打破了政策趨向?qū)捤傻念A(yù)期。據(jù)《南方日報》20日報道，分析人士指出，從近期中央層面的表態(tài)來看，更多的是以維護調(diào)控所取得的成果為主，只要房價不出現(xiàn)大幅度反彈，政策再度加碼的可能性不大。經(jīng)緯行最新發(fā)布的報告認為，抑制投資投機性需求的準線仍難以動搖，限購限貸政策將持續(xù)。