證監(jiān)會網(wǎng)站近日全文刊發(fā)郭樹清在5月7日證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會上的講話。郭樹清指出，在討論中國經(jīng)濟問題時，吸收借鑒美國、歐洲金融創(chuàng)新過度導(dǎo)致危機的教訓(xùn)是非常必要的，但是不能因此得出結(jié)論是金融不要創(chuàng)新。無論是從全局上說，還是具體到金融體系、金融企業(yè)，我們最大的危險是不會創(chuàng)新，不能創(chuàng)新。

積極地、審慎地探索和創(chuàng)造

郭樹清

（2012年5月7日）

　　同志們、朋友們：

　　大家上午好！

　　今天召開的證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會，備受各方關(guān)注。市場期待了很久，我們也做了充分準(zhǔn)備。一個會議如果想要真正取得實效，做充分的準(zhǔn)備很重要。陳云同志曾經(jīng)說過，要用90%以上的時間做調(diào)查研究，解決問題不到10%的時間就可以了。為準(zhǔn)備這次會議，莊心一同志帶領(lǐng)機構(gòu)部、證券業(yè)協(xié)會、滬深兩家交易所，做了大量調(diào)研工作。這次會議下發(fā)的文件，會前也廣泛征求了意見，文件內(nèi)容很豐富，希望大家在會議期間繼續(xù)認(rèn)真討論，提出修改意見，把文件改好。會上很多同志要作專題講話，在座的證券公司老總也會發(fā)表非常專業(yè)的意見，我就揚長避短，講幾個綜合性、一般性的問題。
　　為什么要開這個會議？經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，證券行業(yè)現(xiàn)在到了歷史上最好的時期。有人將過去的發(fā)展概括為“野蠻生長”、“清理整頓”和“規(guī)范發(fā)展”三個階段，現(xiàn)在還處于規(guī)范發(fā)展階段，希望從這次會議開始，進入到創(chuàng)新發(fā)展的新階段。為什么證券業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展？是為了行業(yè)繁榮？為了讓公司有更多業(yè)務(wù)？為了適應(yīng)市場需求？都有一定道理，但不完全，不充分。真正的大背景是，中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議都提出，金融一定要提高為實體經(jīng)濟服務(wù)的能力。我們的金融服務(wù)業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但仍然是一個瓶頸部門。其表現(xiàn)在于，中國儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化還不夠順暢、不夠理想。
　　作為一個儲蓄大國，中國每年的儲蓄占GDP比例高達(dá)40%以上，那就是說有大約20萬億元，按現(xiàn)在的匯率計算也有3萬多億美元，位列世界第一。但是資金的閑置、浪費以及重復(fù)建設(shè)等問題還很突出，很多企業(yè)得不到資金。從總量看，儲蓄率非常高，但資本配置的效率不夠高。從結(jié)構(gòu)看，大量的資本沒有配置到最合適的地方，存在嚴(yán)重的浪費。我們必須正視這個現(xiàn)實：全社會的資金配置，不僅不能說是最優(yōu)，恐怕也不能說是次優(yōu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個水平。要解決這些問題，在很大程度上就是證券行業(yè)和資本市場的責(zé)任了。
　　第一，“兩多兩難”是我們民族面臨的一個挑戰(zhàn)。
　　“兩會”結(jié)束后我去浙江調(diào)研。浙江的同志說，他們現(xiàn)在最難辦的問題就是“兩多兩難”，即中小企業(yè)多，融資難；民間資本多，投資難。金融市場上，需求足夠多，供應(yīng)也足夠多，但成交不夠多。這個問題，不僅是浙江一個省的問題，也是全國性的問題；不僅是一個金融的問題，也是一個國民經(jīng)濟的問題；不僅是經(jīng)濟的問題，無疑也是一個社會和文化的問題。
　　世界上似乎還沒有出現(xiàn)過這種情況。一方面，我們有極高的儲蓄率，按現(xiàn)行統(tǒng)計達(dá)到50%左右。2011年底城鄉(xiāng)居民銀行存款余額達(dá)到34.4萬億元，全部銀行存款80多萬億元。這和上世紀(jì)80年代、90年代的情況完全不一樣，那個時候沒有錢。我記得90年代初的時候，北京市修了兩公里的地鐵，由于那個項目沒有經(jīng)國家計委批準(zhǔn)，所以被全國通報�，F(xiàn)在北京地鐵同時開工100多公里，去年有13條線路在建，歐洲人、美國人都覺得不可思議。目前中國外匯儲備是最多的，我們的資本輸出在給全世界做貢獻(xiàn)。
　　而另一方面，市場體系發(fā)育不平衡，勞動力、土地等要素市場存在一些扭曲，金融市場不夠發(fā)達(dá)，資本市場的問題更加嚴(yán)重。這些問題造成的后果是全社會資本的閑置、浪費和風(fēng)險集聚。當(dāng)前，國內(nèi)有的領(lǐng)域資金十分緊缺，比如，中小企業(yè)、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、文化及其他民生服務(wù)領(lǐng)域，但有些領(lǐng)域卻投資過多，產(chǎn)能過剩，例如許多制造業(yè)、重化工業(yè)、礦業(yè)，在一些地方還包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通。至于直接由政府主導(dǎo)的投資，與市場沒多少關(guān)系，但閑置和浪費更為嚴(yán)重。例如，一些城市興建了很多體育場館，每個場館耗資十幾億、幾十億，但短暫使用之后，許多都長期擱置在那里，這種情況發(fā)達(dá)國家都極為少見，我們是發(fā)展中國家更不該如此。
　　此外，還有城鄉(xiāng)二元分割問題。農(nóng)民進城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)還按農(nóng)民對待，城鄉(xiāng)要素資源不能雙向流動，發(fā)展不均衡十分明顯。北京周邊幾十公里外的農(nóng)民年收入不到兩千美元，如果把河北省算進來，那就形成一個環(huán)北京的貧困帶，人均收入才只有2000元人民幣，反差相當(dāng)大。
　　這里涉及到一個非常深刻的問題，就是資本的稀缺性問題。搞市場經(jīng)濟，無論資本主義也好，社會主義也好，按說資源是稀缺的 ——現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)所有的模型都是以資源稀缺來作為假定前提的，但是在我們這個時代，資本似乎不再那么稀缺。不僅在相對意義上，甚至在絕對意義上似乎也是這樣。若按在建房屋的面積來計算，去年中國的房屋建設(shè)規(guī)模大概是世界的一半，全世界一半的工地在中國。
　　與此同時，中國的資源浪費問題也很嚴(yán)重，其中既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)。許多所謂的高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，包括光伏產(chǎn)業(yè)、電動汽車、風(fēng)力發(fā)電等在內(nèi)，重復(fù)建設(shè)的很多是民營企業(yè)。居民個人的浪費也很嚴(yán)重，比如城市居民買了房子不出租，不少進城的農(nóng)民還在老家建新房，都在那兒閑著，實際等于空置。我們中國人很節(jié)儉，很愛儲蓄，但是很多人沒有貼現(xiàn)、折現(xiàn)、現(xiàn)金流的概念，不知道這是占壓了自己的資金，客觀上必然會有折舊和利息成本，是損失了機會收益的。所以我說“兩多兩難”問題是我們整個民族在發(fā)展中面臨的問題，涉及到經(jīng)濟體制的各個領(lǐng)域，當(dāng)然重要的是價格、金融、財政體制問題，投融資體制則更為直接。解決這個問題很不容易，但是在座的各位投資銀行家義不容辭。