7月13日，中國經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”出爐，上半年經(jīng)濟(jì)同比增長7.8％，如果把國家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年宏觀數(shù)據(jù)比喻成一份經(jīng)濟(jì)體檢報(bào)告,那么大家會(huì)覺得數(shù)據(jù)中哪些新變化最值得關(guān)注？我們未來經(jīng)濟(jì)增長面臨的問題有哪些？穩(wěn)增長的穩(wěn)字文章該怎么做？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特邀評(píng)論員國務(wù)院參事室特約研究員姚景源、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論。
上半年經(jīng)濟(jì)增長7.8％，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐。如何看待經(jīng)濟(jì)增速回落8％以下，中國經(jīng)濟(jì)前景如何？
今天公布這組數(shù)字，上半年的經(jīng)濟(jì)增長7.8％，其中一季度增長8.1％，二季度增長7.6％，增速比一季度回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)；而上半年的工業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，全國規(guī)模以上的工業(yè)增加值同比增長10.5％，增速比上一季度回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)，上半年的居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲了3.3％，漲幅比一季度回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)；上半年的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，進(jìn)出口總額同比增長8％，增速比一季度加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，但是比上年同期回落了17.8個(gè)百分點(diǎn)。
電力，煤炭需求變化是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的重要參照。藍(lán)衛(wèi)兵是中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任，最近他在調(diào)研佛山很多陶瓷企業(yè)的用電狀況后，對(duì)今年企業(yè)不愁用電，它反而犯了愁。
藍(lán)衛(wèi)兵（中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)佛山辦事處主任）：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建筑陶瓷來說，一直以來就是我們用電的一個(gè)大戶。那目前來說由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是今年，出口的還有國內(nèi)的不是很好，那么今年來說，比去年應(yīng)該說用電是減少了30％以上。那么部分的企業(yè)出現(xiàn)了這種停部分的窯爐來減產(chǎn)，來減緩經(jīng)濟(jì)的壓力。
海關(guān)總署10號(hào)發(fā)布數(shù)據(jù)，上半年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值18398.4億美元，同比增長8％，增速比去年同期回落近18個(gè)百分點(diǎn)。雖然出現(xiàn)低位回穩(wěn)的趨勢(shì)，但外部環(huán)境難言樂觀。
鄭躍聲（海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司司長）：上半年我國對(duì)歐盟的出口是下降的，如果從單月上來看，我國對(duì)德國的出口已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月下降，對(duì)法國的出口連續(xù)3個(gè)月下降，對(duì)意大利更是從去年9月份起，連續(xù)10個(gè)月出口下降。歐盟作為我第一大出口市場(chǎng)的地位，在今年上半年也被美國所取代。然而美國經(jīng)濟(jì)回暖的勢(shì)頭，也還是不穩(wěn)固的，對(duì)我國出口產(chǎn)品的需求，也沒有回到以往應(yīng)有的水平。
再來看煤炭市場(chǎng)的情況，記者日前在位于陜西和甘肅交界的煤炭主產(chǎn)地之一咸陽市濱縣看到，大大小小的煤炭貨運(yùn)廠顯得冷冷清清，一直在這里跑煤炭運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)們，更是叫苦不迭。
王善群（運(yùn)輸司機(jī)）：沒人要煤，我們以前一個(gè)月拉25趟，最近一個(gè)月差不多少拉10趟，一趟掙1千塊錢，差不多少掙1萬塊錢。
記者隨后走進(jìn)當(dāng)?shù)匾患掖笮兔旱V，產(chǎn)區(qū)的存煤倉庫堆的滿滿當(dāng)當(dāng)。大佛寺煤礦從2009年到2011年，每年的產(chǎn)量都成倍增長，今年1月，建好一條新的生產(chǎn)線，結(jié)果還沒用半年，就處于停產(chǎn)狀態(tài)。
再來掃描港口和貨運(yùn)行業(yè)。新華社報(bào)道，今年前5個(gè)月，國家鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)率比去年同期，僅增長2.7％，在低位徘徊，到了6月份，全路日均請(qǐng)求車又比上月大幅減少。無貨可運(yùn)也波及造船業(yè)，今年以來，國內(nèi)造船板產(chǎn)量一直低位徘徊。前5月，造船板產(chǎn)量同比下降超過32％。
姚景源：穩(wěn)增長是下半年宏觀經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)（國務(wù)院參事室特約研究員 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
第一，7.8這個(gè)速度還是處在一個(gè)正常的區(qū)間；第二，我們需要關(guān)注什么呢？就是中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)六個(gè)季度是在下行，我們?nèi)ツ暌患径仁?.7％，然后就是9.5％，9.1％，8.9％，今年一季度8.1％，現(xiàn)在二季度7.6％。我們下行的趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)給予高度關(guān)注，上半年的數(shù)據(jù)，特別是二季度的數(shù)據(jù)告訴我們，中國現(xiàn)在下行的壓力仍然比較大，所以穩(wěn)增長應(yīng)當(dāng)是下半年宏觀經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。
對(duì)于速度回落我們要看兩個(gè)方面：一方面，中國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾不是個(gè)速度問題，我們還是增長的質(zhì)量和效益問題，還是一個(gè)結(jié)構(gòu)問題，是個(gè)增長方式問題；其次，這個(gè)速度回落的問題在哪里？我們現(xiàn)在連續(xù)六個(gè)季度往下回落，如果再往下回落，而且回落的幅度過大，那么那我們就會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。比如說我們的財(cái)政收入會(huì)遇到問題，我們的企業(yè)利潤會(huì)遇到問題，特別就業(yè)是個(gè)大問題。我們?yōu)槭裁匆�(wěn)增長呢？因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行可能給我們帶來的一系列的問題，所以我們現(xiàn)在要把穩(wěn)增長作為一項(xiàng)重要任務(wù)。
張鴻：我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策上會(huì)有一些調(diào)整（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
其實(shí)環(huán)比已經(jīng)是增長了，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)6月份是2.2％，這事實(shí)上已經(jīng)超過了我的預(yù)期，它下的有點(diǎn)猛，但上半年3.3％是不錯(cuò)的，也可以認(rèn)為是我們的調(diào)控產(chǎn)生了效果。我們?cè)瓉碚f控通脹是第一要?jiǎng)?wù)，通脹控制以后，接下來我們把穩(wěn)增長放在第一位，我們可以看到接下來的政策的空間，其實(shí)在通脹壓力減輕的時(shí)候，是按下葫蘆起了瓢，現(xiàn)在這個(gè)葫蘆已經(jīng)基本上沒有擔(dān)憂了，但又有人擔(dān)憂會(huì)不會(huì)通縮？起碼我們穩(wěn)增長的政策余地就大了，我們不用擔(dān)心穩(wěn)增長政策一出來，通脹一下也起來。
包括進(jìn)出口貿(mào)易，貿(mào)易增長是8％，我們一年的任務(wù)是10％，這里面結(jié)構(gòu)有一些讓人欣慰的地方，比如一般貿(mào)易高于加工貿(mào)易的增長，就是說我們不單純靠來料加工等等。但我們連續(xù)下滑以后，因?yàn)槌Ｄ晡覀兪强扛咴鏊俚�，美國本來就是低增速的，那新興經(jīng)濟(jì)體其實(shí)增速也沒有那么快，那么我們常年是一個(gè)高速運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體，突然一下減速這么快的話，或者連續(xù)這樣減速的話，會(huì)不會(huì)帶來很大的負(fù)面影響？這對(duì)我們來說是“壓力山大”，所以我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策上才會(huì)有一些調(diào)整。
姚景源：進(jìn)出口回落的幅度最大 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓力大（國務(wù)院參事室特約研究員 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在還談不上通縮，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長還是保持在7.8％這樣一個(gè)水平，CPI上半年是3.3％�，F(xiàn)在大家感到的經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的困難解決的關(guān)鍵途徑就是，看穩(wěn)增長做得怎么樣？張鴻的調(diào)查講了一個(gè)很重要的情況，就是我們的困難有一個(gè)特點(diǎn)。第一，就是外向度越高的地區(qū)，下行的壓力越大，就是出口企業(yè)壓力大，這是什么原因？就是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，需求不振，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。我們現(xiàn)在的三架馬車當(dāng)中，進(jìn)出口回落的幅度是最大的，17.8％，同比回落。第二，新興產(chǎn)業(yè)不錯(cuò)，還可以，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓力大。
這兩點(diǎn)告訴我們什么？一個(gè)，我們中國經(jīng)濟(jì)一定要減少對(duì)外需的依賴，我們一定要把工作的著力點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上來。為什么傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)困難大？新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)就困難�。渴墙Y(jié)構(gòu)問題。所以根本上我們這次遇到的這些困難，或者講我們經(jīng)濟(jì)連續(xù)六個(gè)季度下行，根本上就是中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題，增長方式問題。大家的擔(dān)憂是很有道理的，我們應(yīng)當(dāng)能夠告訴大家，我們穩(wěn)增長能夠取得一個(gè)較好的成就。2008年、2009年那么大的危機(jī)，我們都走過來了，我們?cè)谑澜缟下氏鹊刈叱隽私鹑谖C(jī)的影響�，F(xiàn)在我還是強(qiáng)調(diào)，大家對(duì)速度問題不要看得過重。我是主張現(xiàn)在大家樹立一個(gè)理念，就是我們要把經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的動(dòng)力，轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。
張鴻：要有切實(shí)的手段 讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)活起來（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我這次去了天津和安徽，因?yàn)槿サ亩际墙?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，所以那些企業(yè)活得都還不錯(cuò)，都是好企業(yè)，但是從它們的上游一些小企業(yè)能夠感受出來，或者是前兩個(gè)月我去溫州也能感受出來，就是很多民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，它們現(xiàn)在生存非常困難。所以我們現(xiàn)在真的是應(yīng)該有切實(shí)的手段，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠活起來。
經(jīng)濟(jì)下行壓力下，如何穩(wěn)增長？提振信心我們?cè)搹哪睦镏郑?BR> 距離上次降息尚不足一個(gè)月，中國人民銀行本月5號(hào)晚間再次宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，至3％，貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31個(gè)百分點(diǎn)，至6％。這是央行年內(nèi)第二次降息，第一次下調(diào)是在6月8號(hào)。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，并將存款利率浮動(dòng)上限定為基準(zhǔn)利率1.1倍，貸款利率浮動(dòng)下限定為0.8倍。
央行年內(nèi)還兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2012年2月24號(hào)，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。時(shí)隔兩月，央行再降存款準(zhǔn)備金率，從5月18號(hào)起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。存款準(zhǔn)備金率下調(diào)以后，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率降至20％，中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率降至16.5％。專家表示，連續(xù)降息后，一年期貸款利率合計(jì)下調(diào)50余個(gè)基點(diǎn)。
郭田勇（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任）：央行這次降息，首先還是基于防止經(jīng)濟(jì)下滑，達(dá)到穩(wěn)增長的目的。貸款利率水平降低，一方面可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本，另外一方面，價(jià)格降低后，也能擴(kuò)大企業(yè)信貸的需求。
華生：要進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅的范圍（燕京華僑大學(xué)校長 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢(shì)從二季度數(shù)據(jù)來看，還是比較明顯。在這種情況下，從宏觀決策上，相機(jī)采取一些措施是必要的，在貨幣政策上面可能進(jìn)一步降息，或者是降低存款準(zhǔn)備金（率）。另外在投資領(lǐng)域，可能會(huì)在一些關(guān)鍵性的能源，交通和節(jié)能環(huán)保的領(lǐng)域進(jìn)行一些投資，來拉動(dòng)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長。
在財(cái)政政策方面，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅的范圍，應(yīng)該說結(jié)構(gòu)性減稅今年我們對(duì)它的預(yù)期是不能特別高的，因?yàn)榇蠹抑�，今年的�?cái)政收入普遍在滑坡，但是看起來中央政府的態(tài)度也是明確的，即使財(cái)政收入在減少，但是就是原來原定的增值稅的降低，擴(kuò)大“營改增”的范圍，減少中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)還要繼續(xù)做。在今后幾年中，怎么穩(wěn)定和降低財(cái)政收入在整個(gè)GDP當(dāng)中的比重，是一個(gè)大的課題。
魯政委：未來還會(huì)多次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率（興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
大家談到的是不是還會(huì)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，那么我覺得未來還會(huì)有多次的下調(diào)。對(duì)于說是不是還會(huì)繼續(xù)降息，如果以一年期的貸款利率6％的水平來看，目前其實(shí)已經(jīng)處在了，90年代以來歷史上的偏低水平。如果一年期的貸款利率打9折的話，大約5.4％的貸款利率已經(jīng)接近于歷史上最低的一年期的貸款利率5.31％，所以我覺得未來沒有繼續(xù)降息的必要。
我們發(fā)現(xiàn)從2009年到現(xiàn)在，財(cái)政政策其實(shí)經(jīng)歷了兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)變。第一個(gè)階段，我形象地把它稱之為“增支型”的積極的財(cái)政政策，也就是通過增加支出，然后擴(kuò)大這樣的方式，這個(gè)在面對(duì)快速地制止經(jīng)濟(jì)的下滑，我形象地把它稱之為在“急救”的時(shí)候是個(gè)好辦法。但是當(dāng)完成“急救”之后，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)的增長動(dòng)力，需要培本固元的時(shí)候激發(fā)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)的活力的時(shí)候，我覺得減稅是一個(gè)更加適當(dāng)?shù)�，也是更好的，有助于�?jīng)濟(jì)長期，穩(wěn)定健康增長的好辦法。
姚景源：最好、最快的辦法給中小企業(yè)減稅（國務(wù)院參事室特約研究員 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我主張?jiān)诜�(wěn)增長當(dāng)中，更重要的還是要關(guān)注財(cái)政政策，我們現(xiàn)在對(duì)貨幣政策的期望值過高，還是應(yīng)當(dāng)更多的寄希望于財(cái)政政策，比如說我們結(jié)構(gòu)性減稅。中央財(cái)政在企業(yè)稅收方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用，我們中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)加大力度。因?yàn)槿绻覀兝秘泿耪�，比如我們降�?zhǔn)，降息，當(dāng)我們釋放出大量的貨幣，我們現(xiàn)在有一個(gè)問題，就是我們?cè)隗w制和機(jī)制上保證不了釋放出來的這些貨幣能流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，流向民營企業(yè)，流向中小企業(yè)，弄不好釋放這些貨幣又流到房地產(chǎn)去了。財(cái)政政策要更多地發(fā)揮積極作用，比如說中小企業(yè)融資難，貸款難，最好、最快的辦法給它減稅，減稅就是減負(fù)。
房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)要兩方面看：一方面，它還是一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，衣食住行是民生之本，所以我們還是要發(fā)展它。另外一方面，在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上，我們還是應(yīng)當(dāng)去投資化。目前我們要做的工作，一個(gè)，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，我們還是要加大保障房建設(shè)力度，而且我主張現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)考核它的竣工率。
張鴻：結(jié)構(gòu)性減稅最后到基層反而起了反效果（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我們所擔(dān)心的，恰恰在上半年很多地方變成了現(xiàn)實(shí)，就是地方政府確實(shí)在加大征管力度。我們可以上各個(gè)城市的網(wǎng)站，搜稅收雙過半，什么叫雙過半？就是時(shí)間過半，任務(wù)過半，半年了，大家都完成了。很多地方政府稅務(wù)部門的工作半年報(bào)里都會(huì)寫，我們上半年加大了征管力度，我們集中20天就征收超過多少什么的。到最后，結(jié)構(gòu)性減稅很可能在基層，就變成了很多企業(yè)的難題，包括前一段新聞媒體也報(bào)道了，有一些地方要求企業(yè)預(yù)繳稅，有一些地方，即使沒有營業(yè)收入企業(yè)也得繳稅，然后還有一些地方甚至取消了過去對(duì)一些企業(yè)的稅收優(yōu)惠。
張鴻：結(jié)構(gòu)調(diào)整其實(shí)是利益的調(diào)整（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
因?yàn)樯弦淮萎?dāng)GDP增速下來，下到09年初的6.1的時(shí)候，總理說信心比黃金更重要，那個(gè)時(shí)候我們理解信心是增速的信心，后來增速果然起來了。今天如果我們?nèi)匀徽f信心比黃金更重要，那可能就是一個(gè)調(diào)結(jié)構(gòu)的信心，我們有沒有這個(gè)信心。所有的結(jié)構(gòu)調(diào)整其實(shí)是利益的調(diào)整，無論是中央和地方之間的利益，還是政府和企業(yè)之間的，還是央企或者國企和民營企業(yè)，大企業(yè)和中小企業(yè)，它其實(shí)是利益的調(diào)整。所以這個(gè)時(shí)候調(diào)整利益的時(shí)候，我們不光要有信心，我要說決心比信心更重要。
姚景源：我們的基礎(chǔ)設(shè)施還是相當(dāng)?shù)谋∪酰▏鴦?wù)院參事室特約研究員 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還是一個(gè)發(fā)展中國家，我們這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施還是相當(dāng)?shù)谋∪�，我們還是需要這個(gè)相當(dāng)?shù)耐度搿?/P>