作為武漢一家民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，姜益民最近接連收到助推民營(yíng)資本發(fā)展的利好消息。
鐵道部、銀監(jiān)會(huì)、能源局、衛(wèi)生部、教育部等數(shù)十部委陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)民資進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則，鐵路、金融、能源、醫(yī)療、教育等關(guān)鍵領(lǐng)域的大門(mén)已經(jīng)徐徐打開(kāi)。姜益民告訴經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者，“民間資本發(fā)展的‘暖春’即將到來(lái)�！�
民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)發(fā)展春天
２０１０年５月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱(chēng)“新３６條”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。今年２月份，國(guó)務(wù)院又明確提出今年上半年制定出臺(tái)民間投資實(shí)施細(xì)則的時(shí)限要求。
�。丛拢保橙眨煌ㄟ\(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，拉開(kāi)出臺(tái)“新３６條”實(shí)施細(xì)則的大幕。隨后，鐵道部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等十多個(gè)部委分別或聯(lián)合出臺(tái)了鼓勵(lì)民資進(jìn)入的實(shí)施細(xì)則。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪�！蔽錆h路德科技有限責(zé)任公司的副總經(jīng)理黃郴介紹，
近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的放開(kāi)，在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，給予了更多優(yōu)惠政策，“此次，國(guó)家各部委密集發(fā)文，更顯示了國(guó)家對(duì)于打破行業(yè)壟斷，發(fā)展民營(yíng)資本的決心和姿態(tài)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇�！�
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次各部委出臺(tái)的細(xì)則，相對(duì)于“新３６條”，確實(shí)多了許多“硬貨”。
如在物流行業(yè)，由１２個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則規(guī)定民間資本進(jìn)入快遞、城市配送（含冷鏈）、醫(yī)藥物流等領(lǐng)域，民企進(jìn)入物流行業(yè)時(shí)在車(chē)輛通行、土地政策等方面可以獲得重點(diǎn)扶持。
武漢市工商聯(lián)近期一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，２０１１年，武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)２７７６．８０億元，對(duì)全市ＧＤＰ貢獻(xiàn)率為４１．３％，拉動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)５個(gè)百分點(diǎn)，增加值增幅比全市ＧＤＰ增幅高出０．７個(gè)百分點(diǎn)。
“民營(yíng)資本對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷加大，鼓勵(lì)民間資本參與傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，在一定程度上有利于緩解國(guó)家目前的經(jīng)濟(jì)困局。”姜益民說(shuō)。
民資準(zhǔn)入面臨“雙重門(mén)”
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者了解到，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央企在諸多領(lǐng)域的自然壟斷殊非一日之寒，民資進(jìn)入壟斷行業(yè)面臨“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”，完全寄希望于一紙紅頭文件，“收復(fù)失地”難以實(shí)現(xiàn)。
一重門(mén)：準(zhǔn)入門(mén)檻高，民營(yíng)資本準(zhǔn)入設(shè)置“進(jìn)入壁壘”。
以建筑行業(yè)為例，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定：“企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中，可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不得超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金５倍�！�
雖然鐵道部已經(jīng)將鐵路工程建設(shè)向民間資本全面開(kāi)放，但是動(dòng)輒幾十，上百億的項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資本提出了很高的要求，對(duì)于絕大部分民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，難以實(shí)現(xiàn)。
武漢光谷信息技術(shù)股份有限公司２００７年以武漢藍(lán)星科技股份有限公司應(yīng)用和集成部門(mén)為基礎(chǔ)組建，由于業(yè)務(wù)發(fā)展需要，需獲得國(guó)家保密資質(zhì)，國(guó)家保密部門(mén)在審核條件中規(guī)定，必須設(shè)立黨組織，保密人員必須是黨員，此外還對(duì)人防和技防措施有明確要求。
姜益民介紹，企業(yè)成立時(shí)間不太長(zhǎng)，在發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)存在組織機(jī)構(gòu)和人員配備不夠齊全的問(wèn)題，最后因?yàn)椴环仙暾?qǐng)條件，不能獲得保密資質(zhì)，而無(wú)法進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。
二重門(mén)：民營(yíng)企業(yè)遭遇融資難“瓶頸”。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力較弱，信用度不高，自我發(fā)展和創(chuàng)新能力不足，在現(xiàn)有的金融政策下，企業(yè)獲得銀行信貸支持艱難，突出表現(xiàn)在：銀行貸款門(mén)檻高，審核手續(xù)繁瑣，融資成功率低，融資成本高。
據(jù)了解，某科技服務(wù)企業(yè)，在向銀行融資過(guò)程中，受自身實(shí)力制約，必須引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，銀行貸款利率約占貸款金額的１０％，擔(dān)保公司手續(xù)費(fèi)約占貸款金額的４％，此外，還必須向擔(dān)保公司交納一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金，折合起來(lái)融資成本占到融資總額的２０％－３０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行業(yè)投資利潤(rùn)率水平。高昂的融資成本使民營(yíng)企業(yè)走向新一輪的“金融困境”。
民資發(fā)展要打破“玻璃門(mén)”關(guān)閉“彈簧門(mén)”
針對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)困境，湖北省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曾國(guó)安教授接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者采訪時(shí)表示，應(yīng)將允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)作為國(guó)家長(zhǎng)期政策取向，打破“玻璃門(mén)”，關(guān)閉“彈簧門(mén)”，加大金融創(chuàng)新力度，為民營(yíng)資本發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)也要“苦練內(nèi)功”，“快快長(zhǎng)大”。
曾國(guó)安說(shuō)，多年實(shí)踐證明，行業(yè)開(kāi)放程度和開(kāi)放時(shí)間，影響行業(yè)發(fā)展水平。社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段，國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)資料公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完全可以也應(yīng)該允許民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，并作為長(zhǎng)期和基本的政策選擇。
姜益民認(rèn)為，國(guó)家在金融、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等政策上，應(yīng)給予國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在政策上“同等待遇”，尤其是在制定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，設(shè)立量化指標(biāo)。
曾國(guó)安認(rèn)為，要學(xué)習(xí)借鑒溫州即將推出的民間資本進(jìn)入金融行業(yè)等多項(xiàng)舉措，加大金融創(chuàng)新力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高政策性支持民營(yíng)企業(yè)的貸款比重，建立民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)評(píng)估機(jī)制，利用銀行業(yè)開(kāi)放的契機(jī)，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有效化解民營(yíng)企業(yè)融資難題。
針對(duì)部分壟斷行業(yè)對(duì)企業(yè)資本規(guī)模要求高的問(wèn)題，曾國(guó)安認(rèn)為，民營(yíng)資本要靠持續(xù)發(fā)展和積累，加強(qiáng)資本的資源整合力度，充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)金融創(chuàng)新擴(kuò)大資本規(guī)模。