廣州市車(chē)輛限牌細(xì)則出臺(tái):一半無(wú)償搖號(hào)一半有償競(jìng)拍
2012-07-10   作者:  來(lái)源:大洋網(wǎng)
 
【字號(hào)

  【核心提示】隨著廣州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量及機(jī)動(dòng)化出行比例不斷提升,改善中心城區(qū)交通已成為了廣州城市可持續(xù)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。在交通狀況初現(xiàn)擁堵端倪之際,廣州大力推進(jìn)中心城區(qū)改善交通工作,可見(jiàn)城市管理者睿智和勇氣。繼去年廣州出臺(tái)“30條”改善中心城區(qū)交通狀況的措施后,廣州又再次發(fā)力,出臺(tái)了中小客車(chē)總量調(diào)控試行管理措施,并提出以“建、增、管、限”為抓手,“五步走”推進(jìn)交通環(huán)境系統(tǒng)改善,探索一條低碳、智慧、幸福交通的新型城市發(fā)展新路子。7月9日,市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則性審議了在試行期內(nèi)采用“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式分配中小客車(chē)增量配額指標(biāo),并用20天時(shí)間向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

  廣州城市交通運(yùn)行正在進(jìn)入臨界點(diǎn)

  對(duì)中小客車(chē)總量適度調(diào)控勢(shì)在必行

  城市交通擁堵是世界各國(guó)特大型城市遇到的共同難題。據(jù)悉,目前,廣州實(shí)際人口超過(guò)1600萬(wàn)人,面臨機(jī)動(dòng)車(chē)高速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。至今年5月,廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到了240.5萬(wàn)輛,其中中小客車(chē)為167.4萬(wàn)輛,是5年前的2.5倍,年均增長(zhǎng)率達(dá)19.6%。與此同時(shí),受土地資源、資金等條件制約,近5年城市道路里程年均增長(zhǎng)率僅約2%,登記停車(chē)泊位與汽車(chē)擁有量之比為1:3.3,交通供需矛盾持續(xù)擴(kuò)大。到今年5月,中心城區(qū)主干道一級(jí)道路晚高峰平均車(chē)速同比下降9.6%,全網(wǎng)晚高峰平均車(chē)速已逼近20公里/小時(shí)的國(guó)際擁堵警戒線,其中平均車(chē)速低于20公里/小時(shí)的主干道占27%。機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)和過(guò)度使用給大氣環(huán)境、交通運(yùn)行帶來(lái)一系列問(wèn)題。一方面道路交通運(yùn)行壓力逐年加大,城市道路運(yùn)行車(chē)速逐年下降,另一方面機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和出行量的快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的大氣污染壓力越來(lái)越大,機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染已成為影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一。有數(shù)據(jù)顯示,目前我市機(jī)動(dòng)車(chē)已成為PM2.5的主要來(lái)源之一,中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放PM2.5占大氣總量的比例高達(dá)38%。
  世界大城市交通治理經(jīng)驗(yàn)表明,一旦城市交通進(jìn)入臨界點(diǎn)以后不及時(shí)采取有效的治理措施,錯(cuò)過(guò)最佳治理時(shí)機(jī),交通運(yùn)行效率將急速下降,屆時(shí)再采取措施付出的社會(huì)成本將更大。所以,從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,唯有以清醒認(rèn)識(shí),積極借鑒國(guó)內(nèi)外城市經(jīng)驗(yàn),審時(shí)度勢(shì),果斷采取有效措施,從有效保障城市運(yùn)行有序,從控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染為市民健康著想出發(fā),按照“以時(shí)間換取空間”的思路,對(duì)中小客車(chē)總量進(jìn)行適度調(diào)控,同時(shí)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通,城市才能可持續(xù)發(fā)展。

  試行總量調(diào)控管理是落實(shí)治堵30條的具體行動(dòng)

  早在2010年亞運(yùn)成功舉辦之后,為使“后亞運(yùn)”我市實(shí)現(xiàn)“路更暢”,2011年1月8日,廣州邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名交通專家30名(其中6位中國(guó)工程院院士、4位國(guó)外交通專家)組成的交通治理專家組齊聚羊城,為廣州交通治堵措施進(jìn)行"把脈"論證,并提出了30條治堵措施征求意見(jiàn)稿,在2011年1月24日至3月5日,為期40天向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)結(jié)束后,又對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行反復(fù)修改完善,最終于2011年8月1日正式出臺(tái)了《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》,并向全社會(huì)廣泛宣傳,公布實(shí)施,力求通過(guò)綜合整治,打出一套"組合拳"逐步改善中心城市交通狀況。廣州試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理作為"30條措施"的第22條措施,已明確了"發(fā)展與城市交通資源相適應(yīng)的研究,在全市道路網(wǎng)絡(luò)容量到達(dá)飽和之前,采取有效的交通需求管理措施,確保城市交通發(fā)展需求與城市交通資源相適應(yīng),促進(jìn)城市交通需求與資源供給的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展"的工作思路。
  面對(duì)廣州城市交通運(yùn)行進(jìn)入治理臨界點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻,在充分借鑒北京、上海實(shí)施交通總量控制管理的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,廣州出臺(tái)中小客車(chē)總量調(diào)控試行管理措施,是有之前的專家論證和民意基礎(chǔ)的,可以說(shuō)是落實(shí)治堵30條的一次具體行動(dòng)。廣州試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理,并將試行期定為一年,不僅為系統(tǒng)改善中心城區(qū)交通狀況不僅爭(zhēng)取了時(shí)間,也贏得了空間,同時(shí)可為研究出臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的交通需求管理積累經(jīng)驗(yàn),具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,該措施作為一項(xiàng)試行性的管理措施,廣州將抓住這個(gè)機(jī)會(huì),邊試行、邊完善,以交通"建、增、管、限"為抓手,通過(guò)"五步走"(第一步發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書(shū)》曬交通家底,第二步組織廣州交通"大家談"活動(dòng)征集市民對(duì)交通治理的意見(jiàn)、第三步制定系統(tǒng)改善交通方案征求各方意見(jiàn),第四步向社會(huì)公示方案進(jìn)一步完善,第五步審議確定最終的系統(tǒng)改善交通方案)深化系統(tǒng)交通改善各項(xiàng)工作,促進(jìn)城市交通與城市發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)發(fā)展。

  試行期內(nèi),我市嘗試 “有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”指標(biāo)分配新模式

  目前國(guó)內(nèi)城市中小客車(chē)總量調(diào)控的主要模式有二種:一是北京的“無(wú)償搖號(hào)”的模式。2011年1月1日起北京在全市實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)增量調(diào)控措施,每名駕駛?cè)藘H能購(gòu)買(mǎi)一輛小客車(chē),新購(gòu)車(chē)輛需獲取配置指標(biāo)才能辦理注冊(cè)登記,客車(chē)配置指標(biāo)通過(guò)搖號(hào)方式無(wú)償分配。二是上海的“有償拍賣(mài)”模式。上海自1994年開(kāi)始通過(guò)有償拍賣(mài)的方式分配小客車(chē)增量控制額度,購(gòu)車(chē)者通過(guò)競(jìng)拍獲得資格后方能辦理車(chē)輛注冊(cè)登記。
  7月9日,市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議了市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的在試行期內(nèi)采用“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式分配中小客車(chē)增量配額指標(biāo)。這種模式既參考了上海拍賣(mài)分配增量配額指標(biāo)的方法,也參考了北京搖號(hào)分配增量配額指標(biāo)的方法,將對(duì)全市中小客車(chē)增量配額為12萬(wàn)輛,按 1 :1 比例通過(guò)無(wú)償搖號(hào)和有價(jià)競(jìng)拍方式分配增量配置指標(biāo)。即對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行有價(jià)競(jìng)拍,對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行無(wú)償搖號(hào)。中小客車(chē)增量配置指標(biāo)競(jìng)拍所得收入由本市財(cái)政專戶儲(chǔ)存,實(shí)行收支兩條線,專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。
  市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,我市在試行期內(nèi)嘗試“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”新模式主要基于以下三個(gè)考慮:一是既可以通過(guò)50%的配置指標(biāo)無(wú)償搖號(hào)分配,在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平的價(jià)值取向;又可以通過(guò)50%的配置指標(biāo)有償競(jìng)拍分配,解決部分單位和個(gè)人對(duì)擁有車(chē)輛的“剛性需求”。二是通過(guò)有償競(jìng)拍50%的中小客車(chē)增量配置指標(biāo),可取得的一定財(cái)政收入專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出,使公共交通出行的更大群體受惠,進(jìn)一步促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展,滿足更多市民的公交出行需求,最終體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)公眾的利益。三是在試行期內(nèi),同步采取有償競(jìng)拍、無(wú)償搖號(hào)兩種方式來(lái)分配增量指標(biāo),可為今后交通綜合治理積累寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

  市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示將通過(guò)5種渠道,為期20天公開(kāi)征集民意

  7月10日,市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法》和《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法實(shí)施細(xì)則》的征求意見(jiàn)稿,并表示為傾聽(tīng)民聲、廣納民意、集中民智,確保我市試行實(shí)施中小客車(chē)總量調(diào)控措施平穩(wěn)實(shí)施,從7月10日起至29日止,共20天,對(duì)《試行辦法》、《實(shí)施細(xì)則》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。
  為方便社會(huì)各界對(duì)《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)和建議,市民可在7月29日前通過(guò)以下5種渠道向市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出反饋意見(jiàn)和建議:
  方式1:登錄廣州交通信息網(wǎng)http://www.gzjt.gov.cn
  方式2:致電交通服務(wù)熱線電話:020-96900;
  方式3:傳真至:020-38180290;
  方式4:寫(xiě)信郵寄至:廣州市廣園中路338號(hào),廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;郵編:510405。
  方式5:發(fā)電子郵件至市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電子郵箱:jwzlc@gz.gov.cn
  市民如需了解“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式的全文內(nèi)容,還可以留意廣州地區(qū)各大媒體的報(bào)道,或登錄廣州交通信息網(wǎng)查詢。市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,歡迎社會(huì)各界多提寶貴意見(jiàn),為了便于理解 “有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式的相關(guān)內(nèi)容,更好的建言獻(xiàn)策,他們還編寫(xiě)了 “有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式相關(guān)解讀在網(wǎng)站和媒體刊登。待征求意見(jiàn)結(jié)束后,市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步修改完善廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法及實(shí)施細(xì)則,報(bào)市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,在適時(shí)正式公布。

  我市將逐一核查7月1日前車(chē)輛銷售資料的真實(shí)性,對(duì)提供虛假信息的單位和個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任

  市政府2012年6月30日頒布《關(guān)于廣州市試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理的通告》(穗府〔2012〕22號(hào))后,市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于7月2日向有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行的通知》(穗交領(lǐng)辦〔2012〕2號(hào))。
  《通知》明確從即日起,市工商部門(mén)將到各汽車(chē)銷售點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)格按政府通告查處違規(guī)行為,同時(shí)收取2012年7月1日零時(shí)前已經(jīng)簽訂的車(chē)輛銷售合同副本、車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票存單、交款憑證及臺(tái)帳資料的復(fù)印件,封存?zhèn)渥鞴、交通、公證部門(mén)對(duì)有關(guān)材料真實(shí)性的核查。
  根據(jù)《通知》要求,2012年7月1日零時(shí)前已經(jīng)簽訂車(chē)輛銷售合同、支付預(yù)定金,或取得車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的購(gòu)買(mǎi)方,為辦理車(chē)輛注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記,辦理公證證明的,應(yīng)于2012年7月9日17時(shí)前,向本市公證機(jī)構(gòu)提出公證申請(qǐng)。逾期申請(qǐng),公證機(jī)構(gòu)將不再受理。本市公證機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的申請(qǐng)于2012年7月20日17時(shí)前出具公證書(shū)。
  同時(shí)《通知》指出,汽車(chē)銷售商、購(gòu)買(mǎi)方對(duì)2012年7月1日零時(shí)后的倒簽合同、變更發(fā)票或交款憑證開(kāi)據(jù)時(shí)間、發(fā)布虛假信息等汽車(chē)銷售交易行為,導(dǎo)致車(chē)輛無(wú)法辦理注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記的,買(mǎi)賣(mài)雙方按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
  市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次提醒汽車(chē)銷售商和購(gòu)買(mǎi)方,根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,接下來(lái)將由市工商部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)和屬地政府配合,對(duì)7月1日前車(chē)輛銷售合同或發(fā)票的公證有關(guān)情況,進(jìn)行逐一核查,對(duì)違反《通告》,提供虛假信息的有關(guān)單位和個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,確保我市試行中小客車(chē)總量調(diào)控工作積極穩(wěn)、有序有效推進(jìn)。市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次提醒汽車(chē)銷售商要對(duì)其銷售資料的真實(shí)性進(jìn)行自查自糾,共同維護(hù)社會(huì)正常秩序。

  限制非本市籍中小客車(chē)在一定范圍內(nèi)通行,是確?偭空{(diào)控取得實(shí)效的重要配套措施

  市交通領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,限制非本市籍中小客車(chē)在一定范圍內(nèi)通行,是確?偭空{(diào)控取得實(shí)效的重要配套措施。市政府2012年6月30日頒布《關(guān)于廣州市試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理的通告》(穗府〔2012〕22號(hào))第七條明確指出“本市將于近期制定并頒布中小客車(chē)總量調(diào)控相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則,以及非本市籍載客車(chē)輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施,相關(guān)規(guī)定另行發(fā)布”。按照政府通告精神,廣州將出臺(tái)對(duì)非本市籍載客車(chē)輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施,作為執(zhí)行政府通告的配套措施,適度限制外地車(chē)在廣州市內(nèi)的行駛,以避免在廣州市試行中小客車(chē)總量調(diào)控政策后,出現(xiàn)在廣州購(gòu)車(chē)外地上牌以規(guī)避調(diào)整政策的行為,確保中小型客車(chē)總量調(diào)控政策取得實(shí)效。具體措施也將近期公布。

  解讀材料

  《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的解讀

  一、《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的目的?
  答:根據(jù)廣州市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,為保障城市交通有效運(yùn)行,改善和保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量,落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)中小客車(chē)數(shù)量合理、有序增長(zhǎng),有效緩解交通擁堵?tīng)顩r,廣州市政府決定從2012年7月1日零時(shí)起,對(duì)全市中小客車(chē)試行總量調(diào)控管理,并發(fā)布了《廣州市試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理的通告》(穗府〔2012〕22號(hào))(以下簡(jiǎn)稱通告)。為組織做好通告的工作落實(shí),特制定了《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿。待征求意見(jiàn)工作結(jié)束后,我們將認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議,并進(jìn)一步修改完善《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》,再正式公布實(shí)施。
  二、廣州擬采用何種方式實(shí)施中小客車(chē)增量指標(biāo)總量控制?
  答:國(guó)內(nèi)城市的車(chē)牌增量指標(biāo)配置方式主要有搖號(hào)(如北京)、拍賣(mài)(如上海)。目前,結(jié)合廣州實(shí)際,擬試行“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式。
  “有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式:既參考了上海拍賣(mài)分配增量配額指標(biāo)的方法,也參考了北京搖號(hào)分配增量配額指標(biāo)的方法,采用“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”的模式分配中小客車(chē)增量配額指標(biāo),對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行有償競(jìng)拍,對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行無(wú)償搖號(hào)。
  三、個(gè)人可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的條件是什么? (依照辦法第5條,細(xì)則第10條)
  答:個(gè)人可以申請(qǐng)配置指標(biāo)的條件是:住所地在本市的個(gè)人,名下沒(méi)有本市登記的中小客車(chē),持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,可以辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記。住所地在本市的個(gè)人包括:(一)本市(含增城市、從化市)戶籍人員;(二)駐穗部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人;(三)持有效身份證件并在本市連續(xù)居住五年以上,且每年累計(jì)9個(gè)月以上的港澳臺(tái)人員和外籍人員;(四)持有效居住證滿三年以上,并在本市交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。
  個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的,按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  四、公務(wù)車(chē)是否需要申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)?(對(duì)應(yīng)辦法第4、6條)
  答:各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(不分所有制性質(zhì))和個(gè)人需要取得本市中小客車(chē)指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法到本市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記。凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍。
  五、增量指標(biāo)拍賣(mài)所得收入如何使用?(對(duì)應(yīng)辦法第8條)
  答:中小客車(chē)增量配置指標(biāo)拍賣(mài)所得收入由財(cái)政專戶儲(chǔ)存,實(shí)行收支兩條線,專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。
  六、單位和個(gè)人是否可以同時(shí)申請(qǐng)參加搖號(hào)和拍賣(mài)?(對(duì)應(yīng)辦法第6、10條)
  答:除使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量配置指標(biāo)競(jìng)拍以外,其他單位和個(gè)人可以同時(shí)申請(qǐng)參加搖號(hào)和拍賣(mài),但不能同時(shí)以兩種方式取得配置指標(biāo)。如中小客車(chē)配置指標(biāo)競(jìng)拍成交后,同時(shí)申請(qǐng)搖號(hào)登記的,其搖號(hào)登記自動(dòng)取消。搖號(hào)成功的,自動(dòng)取消競(jìng)拍資格。
  七、中小客車(chē)指標(biāo)有效期多長(zhǎng)?能否轉(zhuǎn)讓?(對(duì)應(yīng)辦法第14條)
  答:中小客車(chē)指標(biāo)有效期為6個(gè)月,不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi),個(gè)人不得重復(fù)辦理指標(biāo)配置申請(qǐng)。
  八、如果單位和個(gè)人需要報(bào)廢原自有車(chē)輛,同時(shí)購(gòu)置新車(chē),需不需要重新申請(qǐng)搖號(hào)或競(jìng)拍?(對(duì)應(yīng)辦法第13條)
  答:?jiǎn)挝换騻(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車(chē)需要更新中小客車(chē)的,可以自辦理完成車(chē)輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),直接取得中小客車(chē)更新指標(biāo),辦理指標(biāo)證明文件。
  九、在2012年7月1日零時(shí)前已購(gòu)車(chē)但未辦理注冊(cè)登記的,有何辦理時(shí)限要求?(對(duì)應(yīng)辦法第16條)
  答:在2012年7月1日零時(shí)前已與車(chē)輛銷售者簽訂中小客車(chē)購(gòu)銷合同或獲取車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位或個(gè)人,在2012年12月31日前可以憑本市公證機(jī)構(gòu)出具的上述材料真實(shí)性、合法性的公證書(shū),直接辦理車(chē)輛注冊(cè)或轉(zhuǎn)移登記,無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。逾期未完成車(chē)輛登記的,應(yīng)依照本辦法,經(jīng)搖號(hào)或競(jìng)拍取得中小客車(chē)指標(biāo)后,方可辦理車(chē)輛登記。
  十、新能源汽車(chē)、出租車(chē)、公共交通車(chē)輛、校車(chē)的上牌注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記,是否需要申請(qǐng)搖號(hào)或競(jìng)拍?(對(duì)應(yīng)辦法第15條、細(xì)則第36條)
  答:不需要。出租車(chē)、專用校車(chē)、公共交通車(chē)輛、符合國(guó)家新能源汽車(chē)目錄的新能源中小客車(chē),以及外國(guó)駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車(chē)需在本市辦理車(chē)輛注冊(cè)登記的,可以直接申請(qǐng)取得中小客車(chē)增量配置指標(biāo),辦理指標(biāo)證明文件。
  十一、還有何種情況不需要申請(qǐng)搖號(hào)或競(jìng)拍? (對(duì)應(yīng)辦法第15條、17條,細(xì)則第36條)
  答:2012年7月1日零時(shí)前,已取得公務(wù)車(chē)定編購(gòu)置許可或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車(chē)輛的,可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)增量指標(biāo)?梢灾苯由暾(qǐng)中小客車(chē)指標(biāo),辦理指標(biāo)證明文件。
  十二、依照試行辦法規(guī)定,本市中小客車(chē)銷售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行什么義務(wù)?(對(duì)應(yīng)辦法第18條)
  答:本市中小客車(chē)銷售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本市試行指標(biāo)管理規(guī)定的具體內(nèi)容,并在簽訂銷售合同前書(shū)面提示購(gòu)車(chē)人。
  十三、實(shí)施細(xì)則如何劃分各政府職能部門(mén)在中小客車(chē)總量調(diào)控管理工作中的職責(zé)?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第5條)
  答:市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中小客車(chē)總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,并組織實(shí)施中小客車(chē)總量調(diào)控的政策、措施。
  公安、國(guó)稅、地稅、司法、工商、人社、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門(mén)和區(qū)(縣級(jí)市)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工,做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門(mén)的執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。
  市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、指標(biāo)配置的組織及公示等工作。
  十四、依照實(shí)施細(xì)則,單位和個(gè)人的中小客車(chē)增量指標(biāo)額度分別是多少?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第6條)
  答:個(gè)人中小客車(chē)指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的88%,單位中小客車(chē)指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的12%。
  十五、單位申請(qǐng)參加搖號(hào)和競(jìng)拍的條件是什么?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第8條)
  答:?jiǎn)挝簧暾?qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū),上一年度在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上;(二)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū);(三)在本市新注冊(cè)企業(yè),具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū),在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上。
  十六、多長(zhǎng)時(shí)間組織一次搖號(hào)?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第17條)
  答:指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后,每月26日組織搖號(hào),當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延。個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)每個(gè)月?lián)u號(hào)一次,單位申請(qǐng)指標(biāo)每?jī)蓚(gè)月?lián)u號(hào)一次。每次未配置完的指標(biāo)配額順延至下次配置。
  十七、在當(dāng)次搖號(hào)中暫未獲得配置指標(biāo)的申請(qǐng)人,參加下一次搖號(hào)是否需要重新申請(qǐng)?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第19條)
  答:?jiǎn)挝晃慈〉弥笜?biāo)的有效編碼,自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。
  個(gè)人未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留3個(gè)月,在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù),在保留期滿后需要繼續(xù)申請(qǐng)指標(biāo)的,應(yīng)在保留期滿之前,登陸指定網(wǎng)站或者在指定設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行確認(rèn),有效期將自動(dòng)延長(zhǎng)3個(gè)月。未在保留期滿之前進(jìn)行確認(rèn)的,視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。超過(guò)3個(gè)月未進(jìn)行確定的,需重新申請(qǐng)才能參加搖號(hào)。
  申請(qǐng)人通過(guò)搖號(hào)取得配置指標(biāo)或者主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的,其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。
  十八、多長(zhǎng)時(shí)間組織一次競(jìng)拍?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第24條)
  答:指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》每月組織一次競(jìng)拍。競(jìng)拍的時(shí)間和地點(diǎn),由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。
  十九、拍賣(mài)未能成交的中小客車(chē)增量配置指標(biāo)如何處理?(對(duì)應(yīng)細(xì)則第27條)
  答:拍賣(mài)未能成交的中小客車(chē)增量配置指標(biāo),由市指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)收回,順延至下次配置。
  二十、廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法及實(shí)施細(xì)則何時(shí)會(huì)正式出臺(tái)實(shí)施?(對(duì)應(yīng)辦法第20條、細(xì)則第37條)
  答:待征求意見(jiàn)結(jié)束后,市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步修改完善廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法及實(shí)施細(xì)則,將適時(shí)正式公布!对囆修k法及實(shí)施細(xì)則》目前計(jì)劃自2012年8月x日起實(shí)施,有效期至2013年6月30日止。

  廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法(征求意見(jiàn)稿)

  第一條 為實(shí)現(xiàn)中小客車(chē)數(shù)量合理、有序增長(zhǎng),有效緩解交通擁堵?tīng)顩r,根據(jù)廣州市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,制定本辦法。
  第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車(chē)試行總量調(diào)控。中小客車(chē)取得配置指標(biāo)后方可在本市辦理注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記。
  第三條 本辦法有效期內(nèi)全市中小客車(chē)增量配額為12萬(wàn)輛,通過(guò)無(wú)償搖號(hào)和有價(jià)競(jìng)拍方式分配。
  市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指標(biāo)配置的具體工作。
  第四條 各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(不分所有制性質(zhì),以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市中小客車(chē)指標(biāo)的(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)),應(yīng)當(dāng)依照本辦法到市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記。
  第五條 住所地在本市的個(gè)人,名下沒(méi)有本市登記的中小客車(chē),持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,可以辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記。住所地在本市的個(gè)人包括:
  (一)本市(含增城市、從化市)戶籍人員;
 。ǘv穗部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人;
 。ㄈ┏钟行矸葑C件并在本市連續(xù)居住三年以上,且每年累計(jì)9個(gè)月以上的港澳臺(tái)人員和外籍人員;
  (四)持有效居住證滿三年以上,并在本市連續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。
  單位申請(qǐng)辦理登記的條件和內(nèi)容由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)定。
  第六條 凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍。
  第七條 市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布增量指標(biāo)搖號(hào)和競(jìng)拍結(jié)果,并向取得增量指標(biāo)的單位和個(gè)人出具指標(biāo)證明文件。
  第八條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍所得收入由本市財(cái)政專戶儲(chǔ)存,實(shí)行收支兩條線,專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。
  第九條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍成交后,買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)證明文件,逾期視為棄權(quán)。
  第十條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍成交或搖號(hào)成功的申請(qǐng)人,其增量指標(biāo)申請(qǐng)登記自動(dòng)作廢。
  第十一條 未配置成功的中小客車(chē)增量指標(biāo),由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)順延至下一次配置。
  第十二條 單位和個(gè)人在本市辦理中小客車(chē)下列手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示指標(biāo)證明文件:
  (一) 繳納車(chē)輛購(gòu)置稅;
  (二) 辦理車(chē)輛贈(zèng)與公證。
  對(duì)取得指標(biāo)的,稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理車(chē)輛購(gòu)置稅的征免事宜后出具車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、公證機(jī)構(gòu)辦理車(chē)輛贈(zèng)與公證時(shí),應(yīng)當(dāng)予以注明。
  單位和個(gè)人持上述文件和指標(biāo)證明文件,到本市公安交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及外地轉(zhuǎn)入本市的變更登記。
  第十三條 單位或個(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車(chē)需要更新中小客車(chē)的,可以自辦理完成車(chē)輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),直接取得中小客車(chē)更新指標(biāo),辦理指標(biāo)證明文件。
  第十四條 中小客車(chē)指標(biāo)有效期為6個(gè)月,不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi),個(gè)人不得重復(fù)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記。
  第十五條 出租車(chē)、專用校車(chē)、公共交通車(chē)輛、符合國(guó)家新能源汽車(chē)目錄的新能源中小客車(chē),外國(guó)駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車(chē),以及2012年7月1日零時(shí)前,已取得公務(wù)車(chē)定編購(gòu)置許可或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車(chē)輛的,可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)增量指標(biāo)。
  第十六條 在2012年7月1日零時(shí)前已與車(chē)輛銷售經(jīng)營(yíng)者簽訂中小客車(chē)購(gòu)銷合同或獲取車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位和個(gè)人,在2012年12月31日前可以憑本市公證機(jī)構(gòu)出具的上述材料真實(shí)性、合法性的公證書(shū),直接辦理車(chē)輛注冊(cè)或轉(zhuǎn)移登記,無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。逾期未完成車(chē)輛登記的,應(yīng)依照本辦法,經(jīng)搖號(hào)或競(jìng)拍取得中小客車(chē)指標(biāo)后,方可辦理車(chē)輛登記。
  第十七條 個(gè)人因繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已在本市注冊(cè)登記的中小客車(chē),可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)指標(biāo),辦理指標(biāo)證明文件。
  第十八條 本市中小客車(chē)銷售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本市試行總量調(diào)控管理規(guī)定的具體內(nèi)容,并在簽訂銷售合同前書(shū)面提示購(gòu)車(chē)人。
  第十九條 本辦法所稱中小客車(chē),是指國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)類型分類規(guī)定所列中型、小型和微型載客汽車(chē)。
  第二十條 本辦法自2012年8月X日起實(shí)施,有效期至2013年6月30日止。有效期屆滿,按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行。

  二〇一二年

  廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)

  第一章 總則

  第一條 為落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,有效緩解交通擁堵?tīng)顩r,根據(jù)《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法》,制定本細(xì)則。
  第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車(chē)試行總量調(diào)控,具體按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,試行指標(biāo)管理。
  第三條 本細(xì)則有效期內(nèi)全市中小客車(chē)增量配額為12萬(wàn)輛,按各占50%的比例通過(guò)無(wú)償搖號(hào)和有價(jià)競(jìng)拍方式分配指標(biāo)。
  第四條 各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(不分所有制性質(zhì),以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市中小客車(chē)增量指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法到市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記,通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)拍方式取得。
  第五條 市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中小客車(chē)總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,組織實(shí)施中小客車(chē)總量調(diào)控的政策、措施。
  市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、指標(biāo)配置的組織及公示等工作。
  公安、國(guó)稅、地稅、司法、工商、人社、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門(mén)和區(qū)(縣級(jí)市)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工,做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門(mén)的執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。
  第六條 個(gè)人中小客車(chē)指標(biāo)額度占增量指標(biāo)配額的88%,單位中小客車(chē)指標(biāo)額度占增量指標(biāo)配額的12%。

  第二章 申請(qǐng)及審核

  第七條 單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)按照以下程序進(jìn)行:
  (一)提出申請(qǐng),獲取申請(qǐng)編碼;
  (二)經(jīng)審核合格后,確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼,參加搖號(hào)或競(jìng)拍;
 。ㄈ┩ㄟ^(guò)搖號(hào)或競(jìng)拍方式獲得指標(biāo)編碼。
  第八條 單位申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
  (一)企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū),上一年度在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上;
  (二)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū);
  (三)在本市新注冊(cè)企業(yè),具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū),在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上。
  第九條 單位辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記的數(shù)量按照以下規(guī)則確定:
 。ㄒ唬┢髽I(yè)上一年度繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額合計(jì)在5萬(wàn)元(含)以上的當(dāng)年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼,每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼,但年度申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè)。
 。ǘC(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼。
 。ㄈ┬伦(cè)企業(yè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼,每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼,申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè)。
  第十條 住所地在本市的個(gè)人,名下沒(méi)有本市登記的中小客車(chē),持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證,可以辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記。住所地在本市的個(gè)人包括:
 。ㄒ唬┍臼校ê龀鞘、從化市)戶籍人員;
 。ǘv穗部隊(duì)(含武裝警察部隊(duì))現(xiàn)役軍人;
  (三)持有效身份證件并在本市連續(xù)居住三年以上,且每年累計(jì)9個(gè)月以上的港澳臺(tái)人員、華僑和外籍人員;
 。ㄋ模┏钟行Ь幼∽C滿三年以上,并在本市連續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。
  個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的,按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十一條 單位或個(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車(chē)需要更新中小客車(chē)的,可以自辦理完成車(chē)輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),直接取得中小客車(chē)更新指標(biāo),辦理指標(biāo)證明文件。
  第十二條 申請(qǐng)指標(biāo)的單位和個(gè)人,可以直接在指定網(wǎng)站上提出申請(qǐng),也可以到指定辦公窗口提出申請(qǐng)。
  第十三條 單位和個(gè)人申請(qǐng)信息發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)登陸指定網(wǎng)站或到指定設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行變更。
  第十四條 在2012年7月1日零時(shí)前已與車(chē)輛銷售者簽訂中小客車(chē)購(gòu)銷合同或獲取車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位或個(gè)人,在2012年12月31日前可以憑本市公證機(jī)構(gòu)出具的上述材料真實(shí)性、合法性的公證書(shū),直接辦理車(chē)輛注冊(cè)或轉(zhuǎn)移登記,無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。逾期未完成車(chē)輛登記的,應(yīng)依照本辦法,經(jīng)搖號(hào)或競(jìng)拍取得中小客車(chē)增量指標(biāo)后,方可辦理車(chē)輛登記。
  個(gè)人因繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已在本市注冊(cè)登記的中小客車(chē),可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)指標(biāo),取得指標(biāo)證明文件。
  第十五條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對(duì)外辦公窗口受理的指標(biāo)申請(qǐng),并于開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后的每月8日前將未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、國(guó)稅、地稅、工商、人社、質(zhì)監(jiān)及其它相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。
  市公安機(jī)關(guān)人口管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核個(gè)人身份和非本市戶籍人員居住信息;市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外籍人員的身份信息和在穗居住情況;市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核車(chē)輛信息以及個(gè)人的駕駛證件信息;工商部門(mén)負(fù)責(zé)審核企業(yè)信息;國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)審核納稅信息;質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息,人社部門(mén)負(fù)責(zé)審核非本市籍人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保信息。
  本市相關(guān)審核部門(mén)在接收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)信息的審核,并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
  本市相關(guān)審核部門(mén)需要提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或非本市屬單位配合審核申請(qǐng)人信息的,上級(jí)部門(mén)或非本市屬單位審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。
  第十六條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后,每月在指定網(wǎng)站上公布有效編碼。
  經(jīng)審核認(rèn)定為無(wú)效編碼的,指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)站上說(shuō)明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論存有異議的,可以向相關(guān)審核部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核合格的,審核部門(mén)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋復(fù)核意見(jiàn),由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將其納入下一次配置。

  第三章 搖號(hào)管理

  第十七條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后,每月26日組織搖號(hào),當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延。
  個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)每個(gè)月?lián)u號(hào)一次,單位申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)每?jī)蓚(gè)月?lián)u號(hào)一次。每次未配置完的增量指標(biāo)配額順延至下次配置。
  搖號(hào)時(shí)間或地點(diǎn)由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。
  第十八條 搖號(hào)過(guò)程由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證,搖號(hào)結(jié)果在指定網(wǎng)站上公布。申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站自行下載打印或到指定設(shè)置的對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取中小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)可以由申請(qǐng)人,作為指標(biāo)證明文件。
  第十九條 單位未取得增量指標(biāo)的有效編碼,自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。
  個(gè)人未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留3個(gè)月,在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。保留期滿后需要繼續(xù)參加搖號(hào)的,應(yīng)在保留期滿之前,登陸指定網(wǎng)站或者在指定窗口進(jìn)行確認(rèn),延長(zhǎng)有效期3個(gè)月。未在保留期滿之前進(jìn)行確認(rèn)的,視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。超過(guò)3個(gè)月未進(jìn)行確定的,需重新辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記才能參加搖號(hào)。
  第二十條 申請(qǐng)人通過(guò)搖號(hào)取得配置指標(biāo)或者主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的,其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。

  第四章 競(jìng)拍管理

  第二十一條 凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍。
  第二十二條 申請(qǐng)參加指標(biāo)競(jìng)拍的單位和個(gè)人,需繳納保證金,并根據(jù)參與競(jìng)拍情況支付有關(guān)費(fèi)用。
  第二十三條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍所得收入由財(cái)政專戶儲(chǔ)存,實(shí)行收支兩條線,專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。
  第二十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》每月組織一次競(jìng)拍。競(jìng)拍的時(shí)間和地點(diǎn),由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。
  競(jìng)拍過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄像,由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。
  第二十五條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍成交后,指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與買(mǎi)受人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)自《成交確認(rèn)書(shū)》簽訂之日起7日內(nèi)向指定的代收款銀行繳納競(jìng)拍成交款項(xiàng);逾期不繳的,視為自動(dòng)放棄指標(biāo),由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收回該指標(biāo)重新競(jìng)拍,并按規(guī)定沒(méi)收保證金。
  第二十六條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍成交后,如同時(shí)申請(qǐng)搖號(hào)登記的,其搖號(hào)登記自動(dòng)取消。
  第二十七條 競(jìng)拍未能成交或買(mǎi)受人自動(dòng)放棄的中小客車(chē)增量指標(biāo),由市指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)收回,順延至下次配置。

  第五章 使用管理

  第二十八條 單位和個(gè)人在本市對(duì)中小客車(chē)辦理車(chē)輛購(gòu)置稅,車(chē)輛贈(zèng)與公證,車(chē)輛注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記及外地轉(zhuǎn)入本市的變更登記等相關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的指標(biāo)證明文件。
  稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理車(chē)輛購(gòu)置稅的征免事宜后出具車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、公證機(jī)構(gòu)辦理車(chē)輛贈(zèng)與公證時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)指標(biāo)證明文件,經(jīng)查驗(yàn)后應(yīng)予以注明。
  第二十九條 單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理中小客車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時(shí),由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)分別查驗(yàn)車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、車(chē)輛贈(zèng)與公證書(shū)、指標(biāo)證明文件以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。
  第三十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車(chē)輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的,視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。
  第三十一條 單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車(chē)后需要更新中小客車(chē)的,直接申請(qǐng)中小客車(chē)更新指標(biāo),以中小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)作為指標(biāo)證明文件,自取得更新指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車(chē)輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的,視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)。
  指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供的轉(zhuǎn)移、報(bào)廢中小客車(chē)轉(zhuǎn)移、注銷登記信息,核對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)信息,審核通過(guò)后發(fā)放中小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。

  第六章 監(jiān)督管理

  第三十二條 承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際,制訂本部門(mén)審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的,依法追究其責(zé)任。
  第三十三條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門(mén)及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行檢查職責(zé)。
  第三十四條 對(duì)于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改中小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、中小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)等指標(biāo)證明文件的或轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的,相關(guān)審核部門(mén)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋,由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的配置指標(biāo)或更新指標(biāo),并不再受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

  第七章 附則

  第三十五條 本細(xì)則下列用語(yǔ)含義:
  (一)中小客車(chē)是指國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)類型分類規(guī)定所列中型、小型和微型載客汽車(chē)。
 。ǘ┯行C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的、具有駕駛中小客車(chē)資格的駕駛證。
  第三十六條 出租車(chē)、專用校車(chē)、公共交通車(chē)輛、符合國(guó)家新能源汽車(chē)目錄的新能源中小客車(chē),外國(guó)駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車(chē),以及2012年7月1日零時(shí)前,已取得公務(wù)車(chē)定編購(gòu)置許可或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車(chē)輛的,可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)增量指標(biāo)。
  第三十七條 本細(xì)則自2012年8月X日起實(shí)施,有效期至2013年6月30日止。有效期屆滿,按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行。

  二〇一二年

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