垃圾實名制 廣州試點全新"垃圾費按袋計量收費"模式
2012-07-09   作者:記者 陳冀 黃浩苑/廣州報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    從7月10日起,在廣州垃圾收費將以袋計量,這意味著居民將為多扔垃圾買單。一邊是大城市面臨的“垃圾圍城”,一邊是可能加大的生活成本,垃圾計量收費是變相漲價還是合理必然,此政策引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。專家們指出,垃圾收費是“垃圾圍城”的嚴峻形勢之下的必然的城市管理之路,但應(yīng)科學(xué)細化諸如“垃圾袋實名制如何防范居民信息泄露”等相關(guān)政策細則,避免粗糙給實際運行帶來的困擾。

  垃圾實名制讓網(wǎng)民“壓力很大”

  廣州市將從7月10日開始實行垃圾按袋計量收費的試點工作。廣州市城管委表示,將挑選小區(qū)試點垃圾費按袋計量收費,垃圾費隨專用垃圾袋征收,垃圾袋用少了的居民會獲得減免垃圾費獎勵,居民扔多少垃圾就付多少錢,垃圾越少,繳費就越少。
  專用垃圾袋也將貼有具有防偽標志的標簽,同時還將在袋上標明區(qū)、街道、社區(qū)以及房子編號,以編號對應(yīng)每戶家庭。如果發(fā)現(xiàn)有居民沒有做好分類的,執(zhí)法人員可根據(jù)這一編號追查到扔放垃圾源頭的居民個人。
  垃圾實名制收費的消息引發(fā)了網(wǎng)友們的熱議,大多數(shù)網(wǎng)友表示“壓力很大”,直呼“垃圾都丟不起了”,并認為此舉實為變相加價,不僅增加了垃圾處理費的費用,而且有“花大錢辦小事”之嫌。
  網(wǎng)友“品牌民工”說,目前廣州市每月生活垃圾處理費為15元,而新政之下,每個專用垃圾袋為0.5元,每月標配的60個垃圾袋成本就是30元,還不計算額外超出的部分,為巧立名目過度收費。為了節(jié)省15元,政府要花150元成本1500人力來維護。
  此外,“實名制”追蹤溯源的辦法也讓許多網(wǎng)友心存畏懼,認為實名制會帶來個人信息泄露、他人惡意栽贓等侵犯隱私權(quán)所造成的一系列問題,并且,不排除為了節(jié)省垃圾處理費,部分市民將自家垃圾扔到公共場所的可能性。
  但是,批評聲浪中,“誰產(chǎn)生垃圾誰付費”的支持者也不少。支持者認為,實行“垃圾實名制收費”制度后,市民維護城市環(huán)境的意識將會明顯增強。日本、韓國、臺灣都是在使用這種方式減少垃圾的排放量,實踐證明這是一種成熟的垃圾處理模式,值得我們學(xué)習(xí)借鑒。每年繳納的垃圾處理費雖然不算多,但卻能讓人們產(chǎn)生“自己污染,自己負責(zé)”的意識,從而起到一定的警示作用,“倒逼”市民對城市的環(huán)境保護負起責(zé)任。

  垃圾圍城困境之下的破冰之舉

  據(jù)廣州市城管委總工程師鮑倫軍介紹,7月10日將向社會公布幾個封閉式試點小區(qū),試點全新的生活垃圾“垃圾費按袋計量收費”模式。在新模式下,試點小區(qū)的居民每月獲得政府免費派發(fā)的專用垃圾袋(每天2個,1個裝廚余垃圾,1個裝其他垃圾),垃圾袋的容量在10升至14升之間。居民扔垃圾只能用這兩種專用垃圾袋。如果垃圾較多、免費派發(fā)的垃圾袋不夠用,市民須自己掏錢另行購買專用垃圾袋,單價約為1元。
  面對“專用垃圾袋剝奪市民自由選擇權(quán)利,強買強賣”的質(zhì)疑,鮑倫軍說:“這是由于垃圾袋價格中包含了垃圾運輸、處理等費用。臺北的標準是14升垃圾袋收費相當(dāng)于1元人民幣,廣州的起步價也將和這個接近!
  出臺實名制按量計價的垃圾處理方式,目的是希望以經(jīng)濟手段約束居民減少垃圾制造量。鮑倫軍說,垃圾袋用少了的居民會獲得減免垃圾費獎勵,居民用多少垃圾就付多少錢,垃圾越少,繳費就越少。
  如果居民偷偷隨便亂扔垃圾,如何處罰?對此,鮑倫軍說,如果居民不使用專用袋子裝,分類投放專管員或者環(huán)衛(wèi)工人則可以不收其垃圾;如果屢教不改的,就要依法給予相應(yīng)的處罰。廣州還將試點實施定點收運,居民只能在固定地點投放。街頭垃圾集中堆放點將設(shè)監(jiān)控系統(tǒng),對亂扔垃圾的行為實現(xiàn)實時監(jiān)管。

  周密設(shè)計政策細則防范粗糙決策

  廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長黎友煥認為,出臺垃圾按袋計量收費的辦法,是目前廣州正在面臨的垃圾圍城嚴峻形勢之下的倒逼之舉。這是形勢所逼,也是建立環(huán)境友好型社會所必須走過的城市管理之路,更是一個城市產(chǎn)業(yè)如垃圾再生利用等得到可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
  與諸多大城市一樣,廣州也正在面臨著“垃圾圍城”的挑戰(zhàn)與壓力。廣州市每天大約會產(chǎn)生1.4萬噸生活垃圾,但這些生活垃圾目前絕大部分以填埋的方式處理,還有一部分進行焚燒。隨著廣州城市的擴張,每天的生活垃圾產(chǎn)生量還在不斷增加,現(xiàn)有的垃圾處理終端即便超負荷運轉(zhuǎn)也很難完全滿足對這些生活垃圾的處理。
  據(jù)介紹,伴隨生活水平提高,人均垃圾產(chǎn)生量會呈現(xiàn)增長態(tài)勢,紐約目前每人日均產(chǎn)生3公斤垃圾,臺北每人日均產(chǎn)生1.6公斤垃圾,廣州每人日均產(chǎn)生1.2公斤。
  黎友煥指出:“廣州市10年前就已開始在全國率先探索建立垃圾分類,可是因為沒有建立收費等經(jīng)濟手段以及可追溯到個人責(zé)任的細則制度,讓垃圾分類長期停留在一紙空文上,無法破解‘垃圾圍城’的難題。目前這種通過收費的方式必然會促使市民主動減少垃圾,是符合目前我國國情的行之有效的做法!
  廣東合邦律師事務(wù)所黃志威則認為,對于按袋計量收費的做法,方向是正確的,只有源頭減量才是解決垃圾問題的根本性關(guān)鍵問題。但他同時建議,“政府在正式實施這項事關(guān)家家戶戶的措施前,應(yīng)周密策劃相關(guān)細則,特別是關(guān)于垃圾袋實名制的問題應(yīng)充分考慮如何保護居民隱私等,從而防范粗糙決策,避免給實際運行造成不必要的負面效果。

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