法院大玩拖延戰(zhàn)術(shù) 歐盟醞釀對華貿(mào)易制裁新手段
2012-07-09   作者:記者 楊燁 孫韶華/布魯塞爾報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  除利用貿(mào)易手段對中國企業(yè)頻頻發(fā)難外,面對中國企業(yè)的主動上訴回應(yīng),一向以遵守“規(guī)則”著稱的歐盟卻玩起“拖延”戰(zhàn)術(shù)。值得注意的是,在這一表象背后,是歐盟正在醞釀對華貿(mào)易制裁新手段,矛頭直指中國國有企業(yè)。
  日前,湖北新冶鋼有限公司國貿(mào)公司總經(jīng)理劉文學(xué)再次登上飛往歐盟總部布魯塞爾的飛機。除了和外方律師面對面溝通外,他希望爭取推動歐盟法院對新冶鋼訴歐委會一案能夠有所進展!斑@個案子從提交起訴到現(xiàn)在已經(jīng)近三年了,近一年多來歐盟法院沒有任何進展,實在是太熬人了。雖然我們證據(jù)充分勝算很大,但歐盟法院卻在沒什么理由的情況下,一而再再而三地拖延!眲⑽膶W(xué)在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時說。
  記者了解到,2009年12月,在沒有任何證據(jù)證明中國無縫鋼管產(chǎn)品出口對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成實質(zhì)性損害的情況下,歐委會首次以“損害威脅”名義對中國無縫鋼管企業(yè)進行裁定,決定征收為期5年的高額反傾銷稅。此舉被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是歐盟貿(mào)易保護升級的標(biāo)志之一。
  在行政層面申訴無果的情況下,以新冶鋼為首的中國企業(yè)開始將歐委會訴至歐盟法院,要求修改錯誤判決。始料未及的是,等待審判的過程竟如此漫長。劉文學(xué)告訴記者,2010年12月,在四輪文字抗辯之后,歐盟法院就沉寂了,至今沒有任何進展。從今年年初開始,中國企業(yè)已經(jīng)委托中方律師和外方律師三次發(fā)函詢問進展并敦促法院盡快審判,但至今沒有得到任何答復(fù)。
  這樣的拖延,已經(jīng)造成難以計數(shù)的行業(yè)損失。一位鋼廠負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者表示,受到高額稅率的影響,很多企業(yè)都已放棄歐洲市場,一些仍在出口歐洲的企業(yè)也基本處于虧損邊緣。行業(yè)利潤大幅下降,企業(yè)苦不堪言。
  新冶鋼僅僅是眾多遭受“不公平”待遇的中國企業(yè)的一個縮影。近年來,一方面中國出口企業(yè)頻頻遭遇國外貿(mào)易調(diào)查,另一方面企業(yè)主動應(yīng)訴卻遭遇更多不確定的“阻礙”。新冶鋼僅僅是眾多遭受“不公平”待遇的中國企業(yè)的一個縮影。近年來,一方面中國出口企業(yè)頻頻遭遇國外貿(mào)易調(diào)查,另一方面企業(yè)主動應(yīng)訴卻遭遇更多不確定的“阻礙”。值得注意的是,記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示,之所以一直拖延案件審結(jié),一個主要原因就是歐洲采用“判例法”,一旦判中方勝訴,意味著將來所有面對中國企業(yè)的類似案件都要參照這一案例進行審判。另一個更為重要的原因是,歐盟法院不斷拖延,實則為歐盟醞釀新政策爭取了時間,這將給更多的中國企業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。
  “我們非常擔(dān)心這樣一種結(jié)果,就是我們剛剛得到勝訴的結(jié)果,歐盟馬上出臺新的貿(mào)易政策,讓我們根本享受不到‘勝利的果實’,表面贏了官司實際上還是損失了利益!毙乱变摽偨(jīng)理錢剛對記者說。
  記者近日在布魯塞爾采訪多位業(yè)內(nèi)人士獲悉,歐盟正在醞釀對華貿(mào)易制裁的新手段,矛頭或?qū)⒅敝钢袊膰衅髽I(yè)。
  “這就像是戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略的問題,新冶鋼案子的拖延只是一個戰(zhàn)術(shù),而更應(yīng)該引起注意的還是背后的戰(zhàn)略層面,這個影響更加深遠(yuǎn)!币晃徊辉竿嘎缎彰臋(quán)威人士對《經(jīng)濟參考報》記者說,事實上,近段時間,歐委會已經(jīng)在多個涉及中國企業(yè)的訴訟中敗訴,最近的一個案子就是中國在WTO訴歐盟碳鋼緊固件反傾銷案,中方勝訴。接連的敗訴讓歐委會身陷尷尬境地,深深感到貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整以及政策重新修訂的壓力。中國企業(yè)無疑是歐盟新貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的重點關(guān)注對象,歐盟已開始籌劃對華貿(mào)易制裁新手段。例如,在現(xiàn)行歐盟法律中,對于中國國有企業(yè)的具體認(rèn)定規(guī)則依然是空白,這也讓歐盟法院在相關(guān)訴訟中顯得左右為難。考慮到今后相關(guān)訴訟將增多,歐委會或厘清相關(guān)規(guī)則。“歐盟多次放話施壓中國的所謂補貼問題,可想而知,這樣的新規(guī)則將給中國企業(yè)帶來巨大壓力”。
  事實上,歐盟近期貿(mào)易政策的一系列動向已初見端倪。2011年5月歐盟首次將“反補貼”大棒揮向中國,對華貿(mào)易政策明顯“變臉”。此外,歐盟于2011年初啟動對中國出口信貸的調(diào)查,同時開始密集搜集中國地方政府補貼的證據(jù),為今后發(fā)起相關(guān)調(diào)查做鋪墊。近期,記者獲悉,歐盟正在修改其貿(mào)易防御體系,計劃繞開產(chǎn)業(yè)申請,由歐委會直接發(fā)起調(diào)查,并將中國作為重點評估的國家之一。
  上述權(quán)威人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,歐盟一直將對“補貼”的責(zé)難視作直指中國制度核心的“利劍”,而中國的國有企業(yè)無疑又被看做獲得“補貼”的主體!爸档米⒁獾氖,歐盟成員國在對中國企業(yè)采取反傾銷措施方面有不同看法,但對中國補貼問題態(tài)度很一致!蔽磥,歐盟對中國國有企業(yè)會更加關(guān)注,相關(guān)的規(guī)則和制裁手段也會越來越多。
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