IMF（國際貨幣基金組織）最近增資成功后，國際社會(huì)對(duì)其份額及投票權(quán)改革充滿期待，普遍希望IMF不能搞成富人俱樂部，更不能成為歐美等發(fā)達(dá)國家的自留地，應(yīng)發(fā)揮國際組織在全球經(jīng)濟(jì)中的作用，更好地調(diào)動(dòng)其他成員國力量，特別是新興經(jīng)濟(jì)體國家的力量，以便在解決歐債危機(jī)及促使世界經(jīng)濟(jì)盡快走出低迷中發(fā)揮更大作用。
份額是各成員國在IMF中所持有的基金股份，它決定了成員國向IMF認(rèn)繳的資金數(shù)額，同時(shí)也決定了成員國投票權(quán)大小。目前，IMF主要由歐美日等發(fā)達(dá)國家把持，美國擁有約17%的投票權(quán)，在IMF，重大決策需要85%的投票支持才能通過，美國具有一票否決權(quán)。而眾多發(fā)展中國家話語權(quán)很小，所占份額很低。
隨著新興國家的崛起，IMF的錢袋構(gòu)成也在發(fā)生變化，此次IMF“化緣”就得到新興經(jīng)濟(jì)體大力支持。然而，這些國家雖然掏錢越來越多，但一直以來并未獲得相應(yīng)的權(quán)利和地位。因此，這幾年新興經(jīng)濟(jì)體國家要求IMF進(jìn)行份額改革的訴求越來越強(qiáng)烈，經(jīng)過不斷努力，2010年10月，在韓國召開的G20財(cái)長和央行行長會(huì)議上，終于對(duì)IMF份額改革達(dá)成協(xié)議：IMF將在2012年之前向包括新興國家在內(nèi)代表性不足的國家轉(zhuǎn)移超過6％的份額。
可是，該改革方案執(zhí)行起來并非一帆風(fēng)順。據(jù)了解，份額改革方案需要占份額不少于７０％的成員國批準(zhǔn)，執(zhí)董會(huì)改革方案需要投票權(quán)占８５％的成員國批準(zhǔn)。目前，主要障礙來自最大股東美國，他們擔(dān)心新興發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)上升會(huì)影響美國的地位。
按照通常情況，IMF成員份額是基于各國GDP、經(jīng)常收支、外匯儲(chǔ)備等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來計(jì)算分配的。過去美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家以其在世界經(jīng)濟(jì)占據(jù)主要地位而主宰了IMF的主要份額。如今，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變化，幾乎所有發(fā)達(dá)國家都債務(wù)纏身，而新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力日漸強(qiáng)大。國家信息中心預(yù)測部副研究員張茉楠介紹，國際貨幣基金組織2011年統(tǒng)計(jì)，按購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，最近5年，世界經(jīng)濟(jì)增長的70%來自新興市場和發(fā)展中國家，其中“金磚國”占有相當(dāng)大的比重。
可是，在IMF目前的份額分配中并不能準(zhǔn)確地體現(xiàn)這種新變化，原份額計(jì)算方法夸大了發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)中的分量，而中國、巴西、韓國等發(fā)展中國家與新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長卻未能得到充分體現(xiàn)。2010年出臺(tái)的IMF份額改革方案就是順應(yīng)了新形勢，該方案不僅承諾發(fā)達(dá)國家將向新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移一定份額，而且對(duì)份額被嚴(yán)重低估的金磚國家將全部安排進(jìn)入前列。
讓新興經(jīng)濟(jì)體在IMF擁有更大份額和發(fā)言權(quán)已成為共識(shí)。IMF新聞發(fā)言人格里·賴斯表示，尚未批準(zhǔn)該方案的成員國應(yīng)當(dāng)盡快采取必要步驟批準(zhǔn)該方案，以更好地反映金磚國家等新興經(jīng)濟(jì)體的力量崛起和動(dòng)態(tài)變化中的全球經(jīng)濟(jì)格局。
目前，中國在IMF投票權(quán)（包括港澳地區(qū)）僅居第六位，位于美日德英法之后，略高于意大利和沙特阿拉伯，與中國在國際上的經(jīng)濟(jì)地位極不相符。外交部副部長崔天凱說，中國對(duì)國際社會(huì)一直持非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，“權(quán)利和義務(wù)是要平等的，我們做出了這么大的貢獻(xiàn)，但我們在像國際貨幣基金組織這樣的國際金融機(jī)構(gòu)中的份額并沒有完全反映我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和所做的貢獻(xiàn)”。
據(jù)了解，改革后，中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也將從目前的3.65%升至6.07%，在IMF份額將躍居全球第三。
專家指出，增加投票權(quán)，中國可以在國際貨幣基金組織中發(fā)揮更大的作用，不僅能夠更好地保護(hù)自己的利益，還能更有力地反映廣大發(fā)展中國家的訴求，有利于中國參與全球治理。張茉楠認(rèn)為，中國給IMF注資430億美元，從長遠(yuǎn)來看是糾正兩大不匹配：一個(gè)是權(quán)利和義務(wù)的不匹配，另一個(gè)是新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)國際經(jīng)濟(jì)乃至IMF的貢獻(xiàn)，與IMF最新改革的內(nèi)容不匹配。中國推動(dòng)IMF份額改革志在長遠(yuǎn)。