多地試水以地養(yǎng)路融資新模式
民資投資鐵路“開閘”
2012-05-21   作者:記者 張彬/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    民間資本投資鐵路領(lǐng)域“開閘”。近日,鐵道部發(fā)布的《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》指出,鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進入鐵路領(lǐng)域。另外,鐵道部已明確下放城際鐵路建設(shè)主導(dǎo)權(quán),城際鐵路也即啟新一輪建設(shè)熱潮,而當(dāng)務(wù)之急是解決城際鐵路的融資難問題以及民資進入的路徑問題。
  記者從知情人士處獲悉,目前多個地方政府正在探索“以地養(yǎng)路”的模式來解決城際鐵路融資難的問題。“除了廣東、江西,還有幾個省市也在這么做,用鐵路沿線土地來融資是吸引民資進入的一條可行路徑!卑l(fā)改委綜合運輸研究所運輸經(jīng)濟與技術(shù)研究室主任李連成說。另據(jù)消息人士透露,國開行正委托北京交通大學(xué)等相關(guān)單位就廣東省城際鐵路的投融資模式進行研究。
  由于鐵道部的資金緊張,只能保證重點項目,城際鐵路的建設(shè)大門正在向地方政府打開,地方政府正“磨刀霍霍”、“躍躍欲試”。
  “以后,城際鐵路將由地方政府自己修,地方政府負(fù)責(zé)投資,鐵道部主要負(fù)責(zé)審批和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但是在西部地區(qū)的鐵路修建還是主要由鐵道部負(fù)責(zé)!敝袊こ淘涸菏、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕告訴記者。
  然而,不解決融資問題,地方政府的城際鐵路之夢顯得心有余而力不足。“原來城際鐵路都是以鐵道部投資為主,地方政府投資為輔,鐵道部投資調(diào)整后,現(xiàn)在雙方換位了,地方政府壓力很大!崩钸B成告訴記者。
  鐵路建設(shè)吸引民間資本參與被認(rèn)為是解決融資難重要途徑,發(fā)改委相關(guān)人士此前也告訴記者,對于城際鐵路的建設(shè)和發(fā)展,“我們目前也正在尋找一個新的方向,除了政府投資以外,還要吸引民間投資”。但是,鐵路具有公益性,城際鐵路是客運,盈利性差,而企業(yè)都是逐利的,企業(yè)投資是要求一定回報的。“以地養(yǎng)路”正成為一些省市解決城際鐵路融資難的“稻草”。
  李連成表示,“以地養(yǎng)路”是一種比較可行的融資方式,鐵路的建設(shè)肯定會對沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來積極影響,沿線低價隨著產(chǎn)業(yè)開發(fā)也會上升,而這種低價的上漲是要歸功于沿線鐵路項目的建設(shè),基于這個原因,利用土地來融資也是合情合理的。
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