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2012-05-14 作者：記者 徐壽松 姚玉潔/上海報道 來源：經(jīng)濟參考報
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記者13日從上海財稅部門獲悉，上海實施“營改增”試點以來，各項改革措施有機銜接，試點工作平穩(wěn)有序推進，取得了好于預(yù)期的階段性成效，今年一季度全市試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約20億元。
從今年1月1日起，國務(wù)院決定在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展營業(yè)稅改增值稅試點。截至今年3月底，上海共有12.9萬戶企業(yè)經(jīng)審核確定納入“營改增”改革試點范圍。
數(shù)據(jù)顯示，“營改增”試點的各項政策措施運行情況總體良好：小規(guī)模納稅人稅負明顯下降；大部分一般納稅人稅負略有下降；原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍降低。由于減稅效應(yīng)明顯，今年又有8400多家企業(yè)申請納入“營改增”改革試點范圍。
據(jù)上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶介紹，實行“營改增”試點后，占試點企業(yè)近7成的8.8萬戶小規(guī)模納稅人，由原來按5%稅率繳納營業(yè)稅調(diào)整為按3%繳納增值稅，稅負下降達40%左右。“在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，‘營改增’有力地支持和促進了小微企業(yè)的健康發(fā)展�！�
試點同時發(fā)現(xiàn)，小部分一般納稅人稅負略有增加。一些交通運輸業(yè)企業(yè)由于難以從部分加油站、修理店取得增值稅發(fā)票，導(dǎo)致不能充分抵扣，同時由于路橋費未納入試點范圍，無法取得專用發(fā)票。還有一些服務(wù)業(yè)企業(yè)的人工、交通、房租、物業(yè)管理、郵電通信等不能抵扣的項目占比較高，所以稅負有所增加。
對此，上海財政安排了專項資金，對因新老稅制轉(zhuǎn)換而稅負有所增加的試點企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實申請、財政分類扶持、資金及時預(yù)撥”的方式，實施過渡性財政扶持政策，增加多少扶持多少。截至5月中旬，上海已對今年一季度累計稅負增加3萬元以上的試點企業(yè)，開展了財政扶持資金的預(yù)撥工作，涉及試點企業(yè)近2000家，預(yù)撥財政扶持資金近4億元，有效平衡了試點企業(yè)的稅負。
為進一步深化完善“營改增”改革試點，上海已積極向財政部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門提出建議，進一步探索擴大改革試點范圍，爭取將與目前試點行業(yè)相聯(lián)相關(guān)的行業(yè)及業(yè)務(wù)納入試點范圍，進一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，實現(xiàn)充分抵扣，從根本上解決重復(fù)征稅問題，確保實現(xiàn)“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的目標要求。
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