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緊縮與增長(zhǎng) 歐洲經(jīng)濟(jì)政策抉擇難
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拉加德建議采取漸進(jìn)方式削減債務(wù)
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2012-05-09 作者：記者 周武英/綜合報(bào)道 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德7日呼吁，歐洲和其他地區(qū)深陷債務(wù)的國(guó)家必須采取步驟削減債務(wù)，但政策選擇方面需視國(guó)情而定，應(yīng)采取漸進(jìn)的方式來(lái)減少預(yù)算赤字，以避免其經(jīng)濟(jì)遭受更大傷害。
拉加德承認(rèn)，緊縮與增長(zhǎng)是目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)話題。但這是一場(chǎng)錯(cuò)誤的爭(zhēng)論，各國(guó)應(yīng)該有可能制訂出合理的策略來(lái)達(dá)到穩(wěn)定和增長(zhǎng)的目標(biāo)。
她說(shuō)，對(duì)于處于嚴(yán)峻市場(chǎng)條件下的國(guó)家來(lái)說(shuō)，除了快速增長(zhǎng)別無(wú)選擇。但整體而言，調(diào)整應(yīng)該是逐漸并且穩(wěn)定的。許多歐洲國(guó)家一直在努力減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。當(dāng)他們采取提高稅或削減開(kāi)支等措施來(lái)削減赤字的時(shí)候，他們的經(jīng)濟(jì)卻下沉了，這使得削減赤字變得更為困難。
拉加德是在奧朗德當(dāng)選法國(guó)新總統(tǒng)第二天在瑞士發(fā)表這番講話的。她表示，最重要的是制訂可靠的中期計(jì)劃來(lái)降低債務(wù)。如果沒(méi)有這些計(jì)劃，這些國(guó)家將很快被迫制訂甚至更大的調(diào)整計(jì)劃。
拉加德的這番話是針對(duì)目前歐洲的局勢(shì)所說(shuō)的。最近在歐洲，法國(guó)、荷蘭、希臘、意大利，選情不斷，反緊縮呼聲也越來(lái)越響亮。6日，奧朗德當(dāng)選后就喊出“現(xiàn)在就改變”的口號(hào)。而希臘的選情復(fù)雜，內(nèi)部爭(zhēng)斗可能會(huì)使實(shí)現(xiàn)預(yù)定財(cái)政緊縮目標(biāo)的難度加大。希臘被迫退出歐元區(qū)的可能性也在加大。
拉加德解釋說(shuō)，大家都明白，財(cái)政緊縮會(huì)阻礙增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)候的效應(yīng)會(huì)更為明顯。所以采取正確的步驟是必須的。在削減開(kāi)支和提高收入之間的正確選擇也是關(guān)鍵。她認(rèn)為，各國(guó)政府應(yīng)該避免掉入陷阱。債務(wù)水平的削減應(yīng)該是漸進(jìn)的，如果經(jīng)濟(jì)疲弱就不要再削減開(kāi)支。
在談到歐元區(qū)的未來(lái)時(shí)，拉加德表示，在(經(jīng)濟(jì)發(fā)展)路上會(huì)有各種障礙，但是未來(lái)就在那里，并且將是堅(jiān)實(shí)的未來(lái)。
之前，IMF曾預(yù)測(cè)，歐元區(qū)17國(guó)經(jīng)濟(jì)今年有可能滑入衰退。
過(guò)去兩年里，法德兩國(guó)帶頭倡議歐洲結(jié)束帶領(lǐng)歐洲進(jìn)入債務(wù)危機(jī)的巨額赤字。許多歐洲國(guó)家也相繼進(jìn)入一個(gè)緊縮怪圈：削減開(kāi)支，意味著裁員和結(jié)束刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放慢，稅收減少，這又意味著需要削減更多開(kāi)支來(lái)達(dá)到赤字目標(biāo)。歐元區(qū)17個(gè)國(guó)家中，8個(gè)國(guó)家已經(jīng)陷入衰退。
在默克爾和薩科齊主導(dǎo)下，除英國(guó)和捷克以外的25個(gè)歐盟成員國(guó)今年3月初正式簽署了歐盟“財(cái)政契約”，以加強(qiáng)各成員國(guó)的財(cái)政紀(jì)律�！柏�(cái)政契約”規(guī)定，歐盟將有權(quán)對(duì)結(jié)構(gòu)性赤字超過(guò)GDP0.5%的國(guó)家進(jìn)行處罰。
現(xiàn)在，法國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人的當(dāng)選首先打破了這個(gè)循環(huán)，他提出開(kāi)支目標(biāo)的設(shè)立必須要能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有人分析，奧朗德正式上臺(tái)后應(yīng)該不會(huì)徹底推翻歐盟的財(cái)政契約，可能只是要求增加一個(gè)有關(guān)增長(zhǎng)和就業(yè)的增長(zhǎng)契約。
在歐洲央行，盡管它一貫要求金融紀(jì)律，但現(xiàn)在歐洲央行總裁德拉吉也在呼吁增長(zhǎng)契約。甚至德國(guó)，也表示應(yīng)該規(guī)劃增長(zhǎng)契約。不過(guò)，迄今還幾乎沒(méi)有什么實(shí)際的刺激短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方案。歐洲官員談?wù)撛黾託W洲投資銀行的資金，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則要求使用歐洲結(jié)構(gòu)性基金如基建項(xiàng)目資金時(shí)更有目的性和更激進(jìn)。但這些在各國(guó)預(yù)算需要控制的約束下，作用都顯得十分有限。
即便是奧朗德的政策也已經(jīng)有批評(píng)之聲，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，奧朗德如果大幅增加開(kāi)支，法國(guó)無(wú)疑會(huì)將借貸成本抬高，這將會(huì)使他的政策站不住腳，并立刻回到緊縮。在希臘、愛(ài)爾蘭和葡萄牙這些國(guó)家，正是由于借貸成本的推高才最終導(dǎo)致了尋求援助。
歐洲債務(wù)危機(jī)的不確定性使得投資者感到高度緊張。7日股市大幅波動(dòng)。在希臘，股價(jià)下跌了7%。歐元也下跌到三個(gè)月來(lái)的低點(diǎn)。歐元區(qū)的波動(dòng)會(huì)影響到美國(guó)。如果投資者對(duì)未來(lái)感到擔(dān)憂，很可能抽回投資，減緩經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，股市下跌又抽空了儲(chǔ)蓄者的財(cái)富。而歐元區(qū)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的許多方面都息息相關(guān)，歐元區(qū)的不確定性將會(huì)影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)走向。希臘目前選情不明，甚至還會(huì)有脫離歐元區(qū)的可能，這將再次激起新的金融動(dòng)蕩。
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