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經(jīng)濟(jì)增速五季回落 市場(chǎng)預(yù)期二季度穩(wěn)增長(zhǎng)政策頻出
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2012-04-16 作者：記者 方燁/北京報(bào)道 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局13日發(fā)布，初步測(cè)算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按可比價(jià)格計(jì)同比增長(zhǎng)8.1%。這已是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)第五個(gè)季度放緩，而且8.1%的增幅也低于市場(chǎng)之前8.2%到8.4%的普遍預(yù)期。GDP增速的再次走低讓市場(chǎng)相信，二季度我國(guó)宏觀調(diào)控將以穩(wěn)增長(zhǎng)為主，多項(xiàng)相關(guān)政策將陸續(xù)出臺(tái)。
盡管國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，一季度GDP同比增長(zhǎng)8.1%的速度并不低，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)基本趨穩(wěn)，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、整體穩(wěn)健的特點(diǎn)，但是他也承認(rèn)：“8.1%出乎不少人的意料。”出人意料的經(jīng)濟(jì)增速難免引發(fā)市場(chǎng)猜想，多方預(yù)測(cè)包括下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加強(qiáng)公開市場(chǎng)操作，進(jìn)一步給企業(yè)減稅等多項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策將先后出臺(tái)。
可能最先出臺(tái)的是存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一季度消費(fèi)、投資的同比增速都出現(xiàn)了適度下滑，外需則表現(xiàn)疲軟，總體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了下滑態(tài)勢(shì)，也讓經(jīng)濟(jì)將適度下滑成為各方共識(shí)。預(yù)計(jì)下一步宏觀調(diào)控政策在財(cái)政政策方面將更加偏向民生，貨幣政策會(huì)向松的方向出現(xiàn)微調(diào)，比如降低存款準(zhǔn)備金率。
北京領(lǐng)先國(guó)際金融資訊公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董先安稱：“本周準(zhǔn)備金率下調(diào)概率高�！彼f(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速在底部爬行，通脹在上半年又很難反彈，再考慮到當(dāng)前外匯占款壓力已經(jīng)大幅減小，央行應(yīng)下調(diào)準(zhǔn)備金率以確保資金價(jià)格不過(guò)快反彈，并緩解市場(chǎng)的悲觀情緒。
有消息稱，央行12日已下發(fā)通知，4月1日起對(duì)部分縣域法人金融機(jī)構(gòu)，給予1%的法定存款準(zhǔn)備金率政策優(yōu)惠，期限為一年。
央行的公開市場(chǎng)操作力度也將加大�！拔覀兊臏y(cè)算顯示，由于大量央票和正回購(gòu)到期，央行4月份將在公開市場(chǎng)投放大約4000億元的流動(dòng)性，考慮到央行不斷進(jìn)行的正回購(gòu)操作，我們預(yù)期4月份的實(shí)際投放資金量將相當(dāng)于25個(gè)基點(diǎn)的存準(zhǔn)率下降�！卑男裸y行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛說(shuō)。
多項(xiàng)金融改革將進(jìn)一步推進(jìn)。匯豐銀行宏觀經(jīng)濟(jì)分析師孫珺瑋認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)將放松管制允許民間資金進(jìn)入更多行業(yè)。
國(guó)資委研究中心研究員胡遲表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要適時(shí)抓住機(jī)遇，推進(jìn)改革，以改革促增長(zhǎng)。近期金融改革已經(jīng)邁開了步伐。兩個(gè)事例是：3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)；4月12日，深圳市委常委會(huì)研究通過(guò)了《改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》系列配套文件。相信這兩項(xiàng)重要的金融改革舉措勢(shì)必會(huì)推動(dòng)整個(gè)金融體制改革的深化。
劉利剛說(shuō)，近期在金融體系改革上舉措頻頻，溫州金融改革的具體方案可能很快出臺(tái)，而近期傳言中的深圳和香港試點(diǎn)跨境貸款的舉措也可能成真。
匯率改革將進(jìn)一步加快。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所高級(jí)分析師周景彤表示：“正如我們所預(yù)期，央行剛剛宣布將人民幣匯率波動(dòng)范圍由此前的0.5%擴(kuò)大至1%，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間匯率改革將進(jìn)一步加快�！眲⒗麆傄舱f(shuō)，由于中國(guó)官方開始逐步推進(jìn)資本賬戶開放的進(jìn)程，這意味著如果中國(guó)央行希望保持貨幣政策的獨(dú)立性，就需要允許人民幣匯率更加浮動(dòng)。
不過(guò)從目前來(lái)看，二季度央行下調(diào)存貸款利率的概率還比較小。周景彤說(shuō)，中國(guó)3月重返“負(fù)利率”時(shí)代，考慮到利率水平處于歷史較低水平，再考慮到全球尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的低利率，因此近期降息的概率很小。
交通銀行發(fā)布的報(bào)告也認(rèn)為，考慮到中長(zhǎng)期通脹壓力仍存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖有回落但仍可能較為平穩(wěn)，目前的存貸款基準(zhǔn)利率處在十年來(lái)中性水平，沒有大幅下調(diào)的必要。同時(shí)貨幣市場(chǎng)利率和信貸市場(chǎng)利率已經(jīng)開始下行，基準(zhǔn)利率保持基本穩(wěn)定的可能性較大。相比之下，數(shù)量型工具包括存準(zhǔn)率和公開市場(chǎng)操作將對(duì)合理釋放流動(dòng)性、降低貸款利率起到更好的效果，且不會(huì)引發(fā)市場(chǎng)錯(cuò)誤預(yù)期。
在財(cái)政政策方面，減稅是最讓人期待的。孫珺瑋稱，坐擁3萬(wàn)億元的現(xiàn)金存款，政府有足夠的財(cái)政實(shí)力支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。預(yù)計(jì)二季度將進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，尤其是針對(duì)小企業(yè)的減稅，同時(shí)增加財(cái)政支出和公共項(xiàng)目財(cái)政撥款。
此外，房地產(chǎn)政策可能深化。周景彤預(yù)測(cè)，政府將在房地產(chǎn)調(diào)控政策大方向不變的前提下，降低首套購(gòu)房的首付比例，支持首次置業(yè)需求；同時(shí)加快房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)進(jìn)程，為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。
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