2012年國家支持糧食增產農民增收的政策措施
1.國家對今年農業(yè)農村工作的總體要求
2012年黨中央、國務院對農業(yè)農村工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業(yè)好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩(wěn)定。
要以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產為重點，加快農業(yè)科技進步，千方百計使糧食產量穩(wěn)定在10500億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農產品供給保障能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎保證。在工作著力點上，圍繞強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定，突出“鞏固、加強、優(yōu)化、改革”。鞏固，就是要鞏固增產增收的好形勢，擴大強農惠農富農政策效果，堅持和完善行之有效的發(fā)展措施、工作機制，確保農業(yè)農村經(jīng)濟在新的起點上穩(wěn)步前進。加強，就是要加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加強體系機構建設，切實提高基層科技服務能力，開展“農業(yè)科技促進年”活動，更大地發(fā)揮科技支撐作用。優(yōu)化，就是要優(yōu)化農業(yè)生產力布局，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，大力支持主產區(qū)、生產大縣和區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)�；�、集約化水平。改革，就是要堅持不懈推進農村改革和制度創(chuàng)新，總結、推廣基層經(jīng)驗，深入推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和農村改革試驗區(qū)建設，擴大農業(yè)對外開放，進一步增強農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展活力。
2.種糧農民直接補貼政策
2012年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農民直接補貼，安排151億元，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。
3.農資綜合補貼政策
農資綜合補貼按照動態(tài)調整制度，根據(jù)化肥、柴油等農資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業(yè)生產資料成本，2012年農資綜合補貼共安排1078億元。為支持做好春耕備耕工作，1月份，中央財政已向各�。▍^(qū)、市）預撥補貼資金835億元，要求力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農民手中。3月份，中央財政下?lián)艿诙r資綜合補貼243億元。
4.良種補貼政策
2011年中央財政安排良種補貼220億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實行全覆蓋，馬鈴薯、花生在主產區(qū)開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯微型薯每粒補貼0.1元，一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式，具體由各省按照簡單便民的原則自行確定。2012年中央財政將繼續(xù)穩(wěn)定實施良種補貼政策。
5.農機購置補貼政策
為進一步滿足農民的購機需求，2012年中央財政安排農機購置補貼預計200億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農牧業(yè)縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼實行同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內統(tǒng)一補貼標準。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。
6.提高小麥、水稻最低收購價政策
為進一步加大對糧食生產的支持力度，調動農民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高主產區(qū)2012年生產的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到102元、102元、102元，比2011年提高7元、9元和9元，提價幅度分別為7.4%、9.7%和9.7%；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。
7.產糧（油）大縣獎勵政策
為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。2011年產糧（油）大縣獎勵資金規(guī)模236億元，獎勵縣數(shù)達到1000多個，其中安排用于獎勵受國務院表彰的糧食生產突出貢獻的糧食主產省和糧食大縣36億元。為鼓勵地方多產糧、多調糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產量、播種面積各占50%、25%、25%的權重，結合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。2012年，中央財政將繼續(xù)增加獎勵資金規(guī)模，安排資金277.65億元。
8.生豬大縣獎勵政策
2011年中央財政安排獎勵資金32.5億元，專項用于發(fā)展生豬生產和產業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算，2011年獎勵縣數(shù)500個，平均每個大縣獎勵500萬元。2012年中央財政繼續(xù)實施生豬調出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場（戶）的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等；扶持生豬產業(yè)化骨干企業(yè)整合產業(yè)鏈，引導產銷銜接，提高生豬的產量和質量。