全國(guó)人大代表、江蘇證監(jiān)局局長(zhǎng)左紅在上周六（3月10日）召開(kāi)的證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員新聞發(fā)布會(huì)上表示，上市公司違法違規(guī)罰沒(méi)款應(yīng)優(yōu)先用于民事賠償。
　　左紅說(shuō)，投資者權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是投資者因其他市場(chǎng)主體違法違規(guī)而受到利益損害時(shí)能否得到賠償。盡管近年來(lái)證監(jiān)系統(tǒng)加大對(duì)證券期貨市場(chǎng)違規(guī)行為的監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)的上市公司、中介機(jī)構(gòu)等開(kāi)出了數(shù)額頗大的罰單，但行政處罰力度大，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為對(duì)廣大投資者相應(yīng)的補(bǔ)償。有的投資者即使贏得了民事賠償?shù)脑V訟，也很難獲得實(shí)際賠償。
　　為此，她指出，應(yīng)當(dāng)將證券違法違規(guī)行為的罰沒(méi)款用于承擔(dān)證券民事賠償。她認(rèn)為，罰沒(méi)款用于承擔(dān)證券民事賠償主要有四個(gè)原因：一是可以維護(hù)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心；二是現(xiàn)實(shí)的需要，目前市場(chǎng)急需上市公司民事責(zé)任追究機(jī)制；三是證券民事補(bǔ)償是國(guó)際慣例，發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家一般都有罰沒(méi)所得基金，專為補(bǔ)償證券投資受害者；四是罰沒(méi)款用于承擔(dān)證券民事賠償是證券法第二百三十條規(guī)定的民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則的體現(xiàn)。
　　左紅建議，對(duì)于證券違法違規(guī)行為作出的罰沒(méi)款，先交由具有投資者保護(hù)職能的投資者保護(hù)基金托管，用于承擔(dān)相關(guān)違法違規(guī)主體涉及的證券民事賠償責(zé)任，即違法違規(guī)主體無(wú)法承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí)，用相應(yīng)的罰沒(méi)款先行承擔(dān)證券民事賠償責(zé)任；如罰沒(méi)款不足以補(bǔ)償投資者的實(shí)際損失，則要按照比例原則，進(jìn)行公平補(bǔ)償。
　　當(dāng)然，她也表示，在法定的訴訟時(shí)效期限內(nèi)沒(méi)有投資者就有關(guān)證券違法違規(guī)行為造成的損失提起民事侵權(quán)訴訟的，罰沒(méi)款上交國(guó)庫(kù)。