◆2011年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)"12365熱線"接到的舉報(bào)投訴中，食品類投訴數(shù)量居第一位，占26.75%
◆到2015年，我國(guó)將制（修）訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，使食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到97%以上
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)
食品污染和食源性疾病事件頻發(fā)
近年來，"瘦肉精"、"染色饅頭"、"地溝油"等事件不斷曝光，食品安全問題已經(jīng)成為全社會(huì)最為關(guān)注的民生問題之一。
貴州貴陽(yáng)市醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院副院長(zhǎng)孫誠(chéng)誼代表發(fā)現(xiàn)，很多食品安全問題是通過媒體曝光和老百姓檢舉才被揭發(fā)出來的，食品安全監(jiān)管部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題較少。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警機(jī)制。"一個(gè)權(quán)威的公開的信息渠道，是我們主動(dòng)預(yù)防問題的關(guān)鍵。"他說。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是國(guó)際上早有共識(shí)的食品安全科學(xué)監(jiān)管制度。2010年衛(wèi)生部牽頭組織相關(guān)部門在全國(guó)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，將糧、油等日常消費(fèi)食品列入監(jiān)測(cè)范圍，通過監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，并向監(jiān)管部門提出建議，使監(jiān)管工作更有針對(duì)性和科學(xué)性。
2011年，被稱為"食品安全天氣預(yù)報(bào)員"的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心成立。該中心不隸屬于任何一個(gè)部門，專門從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。中心研究員嚴(yán)衛(wèi)星委員指出，當(dāng)前我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品污染和食源性疾病事件頻發(fā)。在食品安全領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估交流相對(duì)薄弱。應(yīng)建立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，全面掌握和分析食品中主要污染物及有害因素的污染水平和污染趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，還百姓一個(gè)"放心餐桌"，化解大家對(duì)食品安全問題的焦慮。
關(guān)鍵詞：重典治亂
建立食品安全信用體系
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)約有40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè)。但獲得生產(chǎn)許可證的，僅為12萬(wàn)家左右。"大部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)薄弱、裝備落后，還沒有真正形成按照產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈整合的食品龍頭企業(yè)。"嚴(yán)衛(wèi)星委員認(rèn)為，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致的直接后果是：面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些中小企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，為降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本做出以次充好、以假充真的產(chǎn)品，從而引發(fā)食品安全問題。他建議,建立食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口違法企業(yè)"黑名單"制度，加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度。
孫誠(chéng)誼代表認(rèn)為，我國(guó)食品監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，容易產(chǎn)生監(jiān)管死角，暗藏食品安全隱患。要建立食品及相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確食品監(jiān)管部門的職能權(quán)屬，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，同時(shí)防止監(jiān)管部門懈怠職守、推諉責(zé)任。
重典方能治亂。2012年，我國(guó)將加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度，重點(diǎn)清理、取締制售有毒有害食品的"黑作坊"、"黑窩點(diǎn)"，全面排查并嚴(yán)厲懲處制售、添加"地溝油"和"瘦肉精"等違法犯罪活動(dòng)。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授張自立委員提出，應(yīng)從食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確采集食品質(zhì)量相關(guān)的信息，將這些信息進(jìn)行分類、處理，以此確定企業(yè)的信用等級(jí)。
"食品工業(yè)是道德工業(yè)。"嚴(yán)衛(wèi)星委員建議,給食品企業(yè)建立"食品安全信用檔案"，給企業(yè)法人建立"食品安全道德檔案"，建立健全食品添加劑生產(chǎn)的"加工企業(yè)信用檔案"，完善食品安全信用的信息評(píng)價(jià)、跟蹤記錄、信息共享制度體系，對(duì)食品加工企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障食品質(zhì)量安全。
關(guān)鍵詞：全程監(jiān)控
有效整合力量，克服管理"碎片化"
"實(shí)踐證明，只要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲服務(wù)、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口等6個(gè)環(huán)節(jié)展開工作，'咬'定標(biāo)準(zhǔn)不放松，食品污染問題可以得到有效解決。"黑龍江牡丹江市委書記張晶川代表認(rèn)為，地方管理部門應(yīng)抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，不斷推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品上市檢測(cè)等工作。
"近年來食品安全問題頻現(xiàn)，究其原因，是管理'碎片化'。部門間的聯(lián)合動(dòng)作仍然存在脫鉤現(xiàn)象，缺乏有效整合，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還沒有完全建立起來。"孫誠(chéng)誼代表說。嚴(yán)衛(wèi)星委員指出，食品安全監(jiān)管體系沒有按照食品生產(chǎn)的規(guī)律去搭建，而是人為地按照部門的職責(zé)實(shí)施分段管理，這樣的監(jiān)管自然會(huì)出現(xiàn)漏洞。
張自立委員認(rèn)為，全國(guó)目前從事食品安全監(jiān)管的人員有100萬(wàn)之多，但檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)條塊分割。一方面科研經(jīng)費(fèi)明顯不足，檢驗(yàn)人員素質(zhì)參差不齊；另一方面管理資源重復(fù)建設(shè)，未能有效整合。"分散的檢測(cè)體系之間，標(biāo)準(zhǔn)不同，運(yùn)用手段和儀器不同，造成監(jiān)測(cè)結(jié)果不同，使檢測(cè)的嚴(yán)肅性、客觀性、科學(xué)性和公正性受到質(zhì)疑。這不僅讓企業(yè)無(wú)所適從，也動(dòng)搖了消費(fèi)者的信心。"
張自立委員建議，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體系，將分散于全國(guó)各地各部門的技術(shù)支撐力量都集中在一起，成立食品檢驗(yàn)與檢測(cè)中心，對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一布局，盡快擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面，提高檢測(cè)水平。
孫誠(chéng)誼代表認(rèn)為，食品安全監(jiān)測(cè)是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測(cè)體系。從產(chǎn)業(yè)鏈源頭開始監(jiān)控，對(duì)食品供應(yīng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)現(xiàn)可追溯，讓那些不達(dá)標(biāo)的食品無(wú)法進(jìn)入流通領(lǐng)域，從根本上消除食品安全隱患。