北京儲(chǔ)戶王先生多年前在花旗銀行開立賬戶理財(cái)，如今為了要做財(cái)產(chǎn)證明到花旗銀行打印開戶以來的對賬單，沒想到四年的賬單竟收了4200元。平均計(jì)算，96張A4紙每張費(fèi)用近44元。王先生認(rèn)為如此畸高的收費(fèi)就是暴利，將花旗銀行（中國）有限公司北京亞運(yùn)村支行告上朝陽法院。
打印四年賬單 要了4200元
早在2007年10月，王先生在花旗銀行開戶存款并理財(cái)。王先生說，去年10月，他為了辦貸款和簽證，要打印賬戶明細(xì)單做財(cái)產(chǎn)證明。于是，他到花旗銀行亞運(yùn)村營業(yè)廳要求打印開戶以來四年時(shí)間里的賬單。沒想到，工作人員表示對賬單打印費(fèi)要4700元。
王先生說，他開戶理財(cái)已經(jīng)從8萬元虧得只剩34000元，現(xiàn)在又要被索要這么高額的賬單打印費(fèi)，心里自然難以接受。由于銀行打印的對賬單更有證明效力，王先生為了取得賬單，只好交了4200元。而這還是經(jīng)過減免費(fèi)用后的價(jià)錢。
王先生在起訴書中算了一筆賬，四年對賬單一共打印了96張A4紙，平均計(jì)算折合每張紙差不多44元。
儲(chǔ)戶質(zhì)疑銀行含糊其辭高收費(fèi)
這4700元怎么計(jì)算出來的呢？按照花旗銀行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)制12個(gè)月前的紙質(zhì)對賬單每份100元。不過，在收費(fèi)表中，沒有明確寫明這里的“每份”是指一個(gè)月、一年還是打印一次的價(jià)格。經(jīng)過與花旗銀行方面核實(shí)確認(rèn)，一份即一個(gè)月的賬單，打印47個(gè)月的賬單就是4700元�！斑@樣含糊其辭怎么能成收費(fèi)依據(jù)？”王先生質(zhì)疑說：“你說是一個(gè)月，我還認(rèn)為就是一次的呢�！庇浾呖吹�，中國工商銀行在補(bǔ)制對賬單的收費(fèi)價(jià)格上明確提出5元/份/月。從表述上就要明確得多。
長期關(guān)注商業(yè)銀行收費(fèi)問題的中銀律師事務(wù)所董正偉律師在接受記者采訪時(shí)說，銀行對于“每份100元”就是一個(gè)月一份100元的解釋不合理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確，而不是由銀行單方解釋。按照合同法規(guī)定，格式合同條款在出現(xiàn)兩種解釋時(shí)，應(yīng)作出不利于格式合同提供人的解釋。
記者今天上午到花旗銀行亞運(yùn)村支行，看到銀行柜臺(tái)邊貼著一份銀行收費(fèi)的一覽表，其中也有打印對賬單每份100元的標(biāo)注。花旗工作人員介紹業(yè)務(wù)流程時(shí)說，花旗銀行每個(gè)月都會(huì)給儲(chǔ)戶免費(fèi)寄發(fā)一份對賬單。再額外打印對賬單就需要支付費(fèi)用。對于對賬單一個(gè)月一份100元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在儲(chǔ)戶要求打印時(shí)，業(yè)務(wù)員會(huì)做出明確解釋，由儲(chǔ)戶選擇是否打印，或通過網(wǎng)上銀行查詢獲取。儲(chǔ)戶如果打印，肯定是接受了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而且錄音顯示業(yè)務(wù)員在打印前已經(jīng)告知，王先生也了解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不過目前，花旗銀行并未收到法院傳票。
王先生說,“我開戶時(shí)根本不知道有這么貴的對賬單打印費(fèi)，儲(chǔ)蓄合同里也沒有寫明。”花旗銀行工作人員則表示，儲(chǔ)戶開戶時(shí)，合同中都會(huì)列明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)項(xiàng)目也會(huì)在營業(yè)廳顯著位置明示。
商業(yè)銀行收費(fèi)報(bào)備制存爭議
對于收費(fèi)的依據(jù)，花旗銀行工作人員肯定地說，該行的收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)按照國家相關(guān)規(guī)定向銀監(jiān)會(huì)報(bào)備獲批，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合監(jiān)管部門的要求和規(guī)定。
現(xiàn)行的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》中規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)按照商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，在其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公告有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。而且依據(jù)該辦法制定服務(wù)價(jià)格，應(yīng)至少于執(zhí)行前15個(gè)工作日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告，并應(yīng)至少于執(zhí)行前10個(gè)工作日在相關(guān)營業(yè)場所公告。
正在廣泛征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見稿)》中也明確賦予了商業(yè)銀行收費(fèi)市場定價(jià)權(quán)，銀行新收費(fèi)15天內(nèi)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、同級中國人民銀行和政府價(jià)格主管部門報(bào)告。提高收費(fèi)也只需提前30天報(bào)備即可。
在董正偉律師向發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、央行寄發(fā)的修改建議中，商業(yè)銀行收費(fèi)“報(bào)備制”就是受他質(zhì)疑的一點(diǎn)。董律師擔(dān)心，將定價(jià)權(quán)完全賦予商業(yè)銀行將損害消費(fèi)者權(quán)益。
“商業(yè)銀行收費(fèi)定價(jià)報(bào)告不是對其合法性的確認(rèn)。將銀行收費(fèi)定價(jià)市場化，導(dǎo)致了銀行亂收費(fèi)、亂漲價(jià)層出不窮�！倍蓭煴硎�，根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，銀行收費(fèi)屬于政府定價(jià)。因此，作為部門規(guī)章的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》有悖于屬于上位法的《商業(yè)銀行法》。
而且，銀行卡（折）年費(fèi)、密碼掛失費(fèi)、跨行交易手續(xù)費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、卡折工本費(fèi)、賬單服務(wù)手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目屬于公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。董律師說：“中國商業(yè)銀行以‘吃利差’為主要盈利模式，拿著儲(chǔ)戶的錢放貸盈利，還要向儲(chǔ)戶收費(fèi)說不通。就算是要開展投資理財(cái)收費(fèi)項(xiàng)目，也要由政府定價(jià)、與消費(fèi)者充分協(xié)商。”
工商局應(yīng)否規(guī)范儲(chǔ)蓄合同？
王先生認(rèn)為，針對銀行收費(fèi)問題，除了銀監(jiān)會(huì)行業(yè)監(jiān)管外，工商部門也應(yīng)介入。畢竟銀行也是企業(yè)，工商部門應(yīng)該對其價(jià)格合理性進(jìn)行監(jiān)管，甚至可以介入銀行合同范本的制定。
董正偉律師表示，從合同法和消法的角度來說，工商部門是可以介入審查經(jīng)營者的經(jīng)營行為并對不合理之處予以糾正。比如為保障消費(fèi)者知情權(quán)，工商部門可以審查商業(yè)銀行的收費(fèi)事宜，要求其明確告知方式。因?yàn)槭召M(fèi)方案本身就是銀行的經(jīng)營行為，工商部門可以通過審查、建議甚至糾正經(jīng)營行為的方式達(dá)到取消銀行不合理收費(fèi)的結(jié)果。