今年的政府工作報(bào)告將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低到7.5%，8年來(lái)首次低于8%。在這種狀況下，工作會(huì)不會(huì)更難找？工資還有希望再漲么？收入差距能再小點(diǎn)兒么？
服務(wù)業(yè)里找機(jī)會(huì)
GDP增速下調(diào)，工作會(huì)不會(huì)更難找了？
根據(jù)測(cè)算，在中國(guó)，GDP每增長(zhǎng)1%，將帶動(dòng)120萬(wàn)到130萬(wàn)的就業(yè)，而今年的新增就業(yè)目標(biāo)仍是900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，只要增速不低于7.5%，就不會(huì)影響今年新增900萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)。
他解釋，調(diào)低GDP，有利于減小執(zhí)行上的壓力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而如果第三產(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來(lái)，也是吸收就業(yè)的蓄水池。根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn)，每年的GDP實(shí)際增速都高于預(yù)期目標(biāo)，因此經(jīng)濟(jì)增速實(shí)際結(jié)果很可能會(huì)高于7.5%。
中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員張翼對(duì)此保持了審慎的樂(lè)觀。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀的情況下，下調(diào)GDP確實(shí)為就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成一定的壓力，但也要看到，目前雖然東部GDP的增幅降下來(lái)了，但中西部這兩年都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，可吸納大量勞動(dòng)力。同時(shí)，要保證就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還可以在服務(wù)業(yè)等能吸收就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)上多下功夫。
此外，張翼還表示，如果居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重繼續(xù)提高，尤其是農(nóng)村群眾收入保持持續(xù)的增長(zhǎng)，通貨膨脹率控制在4%以內(nèi)，居民生活水平質(zhì)量的提高仍是可期的，否則，中下層居民的生活質(zhì)量則有較大下行的風(fēng)險(xiǎn)。
工資需穩(wěn)漲減稅要先行
2011年，全國(guó)24個(gè)省份年內(nèi)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%。今年的政府工作報(bào)告中明確地提出，應(yīng)完善工資制度，建立
工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“工資正常的增長(zhǎng)機(jī)制，最重要的是把企業(yè)工人涵蓋進(jìn)去了，而不是通常的公務(wù)員才有的正常增長(zhǎng)�！睆堃肀硎�。
漲工資著力點(diǎn)還是要落實(shí)在“提低”上，即明顯增加低收入者收入，把重點(diǎn)放在一線生產(chǎn)職工的工資增長(zhǎng)上。蘇海南告訴記者，這些職工所在的行業(yè)往往是勞動(dòng)密集型企業(yè)，因此，工資的增長(zhǎng)要建立在企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上。為此，國(guó)家相關(guān)部門要繼續(xù)減輕企業(yè)稅負(fù)，幫助這些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
談到擴(kuò)大廣大中等收入者的比重，蘇海南表示，并不是單單靠減稅就可以完成的，這需要一系列的配套改革措施。中等收入者比重的擴(kuò)大是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、中高級(jí)職業(yè)數(shù)量增加和人力資源素質(zhì)整體提升等是聯(lián)系在一起的，如果勞動(dòng)力仍集中在低端價(jià)值鏈上，擴(kuò)大中等收入是難以取得好效果的。
“高收入行業(yè)多是壟斷行業(yè)，當(dāng)下稅收政策并不能形成對(duì)其工資過(guò)快增長(zhǎng)的制約。建議政府對(duì)壟斷行業(yè)的工資特別是管理層的收入要形成一定比例的控制范圍。其次，對(duì)于個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也建議再次提高。”張翼表示。
全民共享公共資源
今年政府工作報(bào)告還首次提出了建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制，并重申要增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。
蘇海南表示，該機(jī)制是實(shí)現(xiàn)公平分配和合理調(diào)整分配關(guān)系的重要途徑。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源類開(kāi)采權(quán)轉(zhuǎn)讓等所獲得的收益，應(yīng)該用于民生建設(shè)，健全社會(huì)保障，提供基本公共服務(wù)均等化等方面。
張翼表示，以往提財(cái)產(chǎn)性收入會(huì)比較多的指股市、房產(chǎn)租售的收入，而從報(bào)告全文來(lái)看，此處也包含了農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中獲得的收益，這些對(duì)于增加農(nóng)民收入無(wú)疑都是有益的。
蘇海南強(qiáng)調(diào)，在土地這項(xiàng)公共資源的出讓中要考慮到土地流轉(zhuǎn)后的增值，對(duì)土地的流轉(zhuǎn)價(jià)格進(jìn)行前瞻性評(píng)估以合理定價(jià)，今后的增值收益也應(yīng)用于民生建設(shè)，由包括農(nóng)民在內(nèi)的老百姓共享。
2012年，中央財(cái)政已經(jīng)按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，2012年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋……這一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)都與民生相關(guān)。今年，我們的日子是否能變得更好，更多地在于政府的執(zhí)行力。