[時評]把“就業(yè)優(yōu)先”列為經(jīng)濟(jì)工作首要目標(biāo)
“重民生與促發(fā)展”系列時評之二
2012-03-06   作者:王龍云  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
【字號
    溫家寶總理在政府工作報告中指出,“要千方百計擴(kuò)大就業(yè)”,“各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策”。環(huán)顧全球,當(dāng)前,促進(jìn)就業(yè)已被許多國家的政策制定者升級為首選要務(wù)。我國“十二五”規(guī)劃首次提出“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略,既是順時應(yīng)勢之舉,也是基于中國國情的安邦興國之策。
  就業(yè)乃民生之根本。從微觀看,它關(guān)系每個就業(yè)人口及其家庭的福祉和尊嚴(yán)。從宏觀看,它關(guān)乎經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行乃至社會政治穩(wěn)定。千方百計擴(kuò)大就業(yè),也是貫徹“以民為本”的科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。近年來,從中央到地方,各級政府推出了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策,并取得積極的成效。過去3年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)重返上升軌道,到2011年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人,達(dá)到2006年以來的最高點(diǎn)。
  但是,在取得上述成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,作為世界第一人口大國,中國的勞動者充分就業(yè)需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾將長期存在,當(dāng)前乃至整個“十二五”時期,在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出,就業(yè)問題的復(fù)雜性和艱巨性不容忽視。有預(yù)測顯示,今年中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力將達(dá)到2500萬人,比“十一五”期間的年平均數(shù)多出100萬人。
  當(dāng)下,全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期,世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制步入變革期,新興市場仍處于上升期,而我們的經(jīng)濟(jì)體制改革恰逢攻堅期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁進(jìn)關(guān)鍵期,城鎮(zhèn)化建設(shè)也進(jìn)入提速期。如此之多的周期重疊在一起,對我國就業(yè)政策的戰(zhàn)略抉擇和戰(zhàn)術(shù)安排,無疑是異常嚴(yán)峻的考驗。
  從戰(zhàn)略上看,國務(wù)院已經(jīng)把“就業(yè)優(yōu)先”上升為國家戰(zhàn)略。既然是國家戰(zhàn)略,各級政府理應(yīng)把它列為經(jīng)濟(jì)工作首要目標(biāo),變“GDP至上”為“就業(yè)為先”。這既是繼續(xù)把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實現(xiàn)強(qiáng)國富民的需要,也是后危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的重要保證。
  從戰(zhàn)術(shù)安排來講,落實“就業(yè)優(yōu)先”,就應(yīng)把這一戰(zhàn)略積極地、系統(tǒng)地、動態(tài)地融入到中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全部進(jìn)程中。也就是說,在整個“十二五”期間,要將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程,轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嚅_發(fā)人力資源、提升就業(yè)水平的過程;把促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過程,轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌就業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村勞動力人口轉(zhuǎn)移的過程;把完善社會保障體系的過程,轉(zhuǎn)變?yōu)檠永m(xù)“人口紅利”,消化“劉易斯”拐點(diǎn)的過程。
  從本次政府工作報告中我們看到,在這“十二五”承前啟后的重要一年中,包括就業(yè)在內(nèi)的保障和改善民生工作已成為政府的重要任務(wù)之一。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。
  推進(jìn)“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略,還要把握好三個著力點(diǎn):其一,繼續(xù)貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,實施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、稅收、金融等政策,積極發(fā)揮政府投資項目帶動就業(yè)的作用。其二,加強(qiáng)教育培訓(xùn)與就業(yè)的“對接”,進(jìn)一步強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的促進(jìn)就業(yè)工作;其三,創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境,鼓勵更多民營資本進(jìn)入實業(yè)領(lǐng)域,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),大力扶持小微企業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),讓全社會創(chuàng)造就業(yè)的源泉充分涌流。
  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· [經(jīng)參時評] 重塑“美國制造”別拿中國說事兒 2012-07-17
· 記者微直擊0305b09-就業(yè) 2012-03-05
· 全球媒體掃描[2012-03-05] 蘋果稱在美創(chuàng)造逾50萬就業(yè) 2012-03-05
· 人大代表宗慶后:對新就業(yè)人員免繳5年社保費(fèi)用 2012-03-04
· 伯南克看淡美國經(jīng)濟(jì)前景 稱就業(yè)市場極不正常 2012-03-01
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號