繼1月1日征收航空碳排費正式實施后，歐盟又進(jìn)一步啟動注冊機(jī)制，強(qiáng)征“買路錢”正步步逼近。對此，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，中國民用航空局近日正式出臺措施，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)參與歐盟排放交易體系。
　　專家認(rèn)為，歐盟此舉遭到多國強(qiáng)烈反對，各國均在醞釀反制措施，最終由各國重新談判確定規(guī)則的可能性較大。
　　盡管遭到中國、美國、加拿大等至少35個國家的強(qiáng)烈反對，歐盟仍然一意孤行。歐盟碳排放交易體系(EUETS)自1月1日正式實施后，又進(jìn)一步規(guī)定，對拒不執(zhí)行的航空公司將施以超出規(guī)定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內(nèi)禁飛的制裁措施。
　　同時，歐盟(EUETS)的注冊機(jī)制已經(jīng)啟動，航空公司可在歐盟注冊機(jī)制開戶，以獲得成員國免費發(fā)放的排放權(quán)配額。2012年全年，歐盟將向航空公司免費發(fā)放1.81億噸排放配額。
　　歐盟方面表示，航空公司開戶后，其賬戶將在2月28日或開戶時收到第一筆免費年度配額。接下來，航空公司需在每年3月31日前將已審核的前一年排放數(shù)據(jù)輸入歐盟注冊機(jī)制，每年4月30日前提供足夠的航空排放配額、一般排放配額和國際配額以抵補(bǔ)前一年的排放。
　　“免費年度配額”猶如一個美麗的陷阱，接下來等待航空公司的將是每年數(shù)億元的成本支出。與此同時，歐洲咨詢機(jī)構(gòu)甚至歐盟官方幾乎給航空公司想好了“后路”，鼓勵航空公司向消費者轉(zhuǎn)嫁排放交易成本。
　　國內(nèi)航空公司普遍認(rèn)為，僅憑企業(yè)的微弱力量無法與歐盟抗衡，美國幾大航空公司對歐盟的訴訟落敗就是證明。
　　對此，中國民用航空局近日向各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。
　　中航協(xié)副秘書長柴海波說：“對于歐盟征收碳稅，我國一直持反對態(tài)度，目前正式出臺措施，這和美國國會通過法案禁止企業(yè)加入EUETS的效力一樣，各航空公司也會按照民航局的要求執(zhí)行�！�
　　柴海波告訴記者，此前，美國幾大航空公司起訴歐盟敗訴表明訴訟途徑十分艱難，目前，中航協(xié)保留法律訴訟的權(quán)利，正在為訴訟做準(zhǔn)備。
　　歐盟征收航空碳稅的問題仍處于僵持階段。中國民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍說：“歐盟強(qiáng)征碳稅問題已經(jīng)上升到政府層面，國家不允許航空公司單獨參與，航空公司也沒有必要去購買碳排放額。目前，各方均在磨合試探，但類似于禁飛這種制裁情況不太可能出現(xiàn)�！�
　　“這一事件的最終解決將主要依靠政府外交和貿(mào)易手段�！泵裆�證券分析師張琢在報告中指出，國內(nèi)航空企業(yè)不會采取提價方式轉(zhuǎn)移成本，我國也可以效仿歐盟采取反制措施，向歐盟航空業(yè)收取碳排放稅，航空公司利潤不會因此受到較大影響。
　　鄒建軍認(rèn)為，目前，美國、俄羅斯、中國都采取了統(tǒng)一的行動，這使得歐盟很難單獨提出不讓哪國航空公司飛機(jī)起降，因為一旦歐盟采取行動，其他國家也會有對等的制裁措施�！叭欢�，即使歐盟征收碳稅未能實施，排放問題也不會就此擱置，最大的可能是各國重新談判，或者在各方支持下國際民航組織強(qiáng)勢介入，達(dá)成一個全球統(tǒng)一解決方案�！�