江西:從“藏富于縣”看區(qū)域經(jīng)濟(jì)之變
2012-02-03   作者:記者 林艷興 甘泉/南昌報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
 
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    在2011年1645億元財(cái)政收入的總版圖中,江西縣級(jí)財(cái)政總收入以1242.3億元,占據(jù)了全省財(cái)政總收入75.5%的份額,一舉成為縣級(jí)財(cái)力占全省比重全國(guó)最高的省份之一。
    縣區(qū)財(cái)政的快速發(fā)展根植于縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在江西,縣級(jí)財(cái)政總收入占比從十年前的半壁江山,到現(xiàn)在超過(guò)3/4,財(cái)政版圖之變折射了全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重大變化,縣域經(jīng)濟(jì)正日益成為經(jīng)濟(jì)崛起的“筋骨”。
  江西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)胡強(qiáng)表示,為激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力,近年來(lái),江西省適時(shí)逐步下放財(cái)力,通過(guò)“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”,實(shí)施“省直管縣”,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)造血功能和自我發(fā)展能力。從2010年起,江西將城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、資源稅和印花稅省級(jí)40%部分全部下放給縣級(jí)。
  在此背景下,盡管區(qū)位環(huán)境、資源稟賦、文化傳統(tǒng)等發(fā)展條件不同,江西全。福岸鄠(gè)縣不拘一格,大膽實(shí)踐,積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展之路,各自發(fā)展了一批具有積聚效應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè),形成了百舸爭(zhēng)流、百花齊放、競(jìng)相發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
 。玻埃保蹦,江西縣縣財(cái)政總收入過(guò)3億元,超10億元的達(dá)到40個(gè),比上年增加18?jìng)(gè);超20億元的達(dá)到14個(gè),比上年增加10個(gè);超30億元的達(dá)到5個(gè),新增豐城市、西湖區(qū)、貴溪市、青山湖區(qū),南昌縣突破45億元。
  “以前是財(cái)權(quán)在上、責(zé)任在下,導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政困難狀況突出、地區(qū)間財(cái)力差異較大。而通過(guò)下放財(cái)權(quán),賦予了地方更大的發(fā)展權(quán),也調(diào)動(dòng)了地方的積極性!苯魇〔咆(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示,縣級(jí)財(cái)力的增加反過(guò)來(lái)充裕了省級(jí)財(cái)政,起到“小河普漲,大河水滿(mǎn)”效應(yīng),形成良性循環(huán)。
  分析認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)既是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn),也是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處,還是我們最大的潛在市場(chǎng)。提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,基礎(chǔ)在縣域;提升產(chǎn)業(yè)層次和水平,難點(diǎn)也在縣域!安馗挥诳h”——既賦予縣域經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展權(quán),也系緊了城市與農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)體協(xié)同發(fā)展的紐帶。
  與此同時(shí),江西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在極大的不平衡,不少縣市以初級(jí)加工低端產(chǎn)業(yè)等為主,可持續(xù)性差。專(zhuān)家建議,政府應(yīng)在政策上引導(dǎo)科技、人才、資金向縣域流動(dòng)傾斜,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí);扶持發(fā)展基礎(chǔ)和條件較差的縣市,縮小發(fā)展差距;適時(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn),以創(chuàng)造條件使各縣進(jìn)一步迸發(fā)活力。
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