農(nóng)電管理任重道遠(yuǎn)
2012-01-18   作者:劉璐璐  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    農(nóng)村已經(jīng)和將要發(fā)生的變革,對農(nóng)電改革提出新的要求。目前農(nóng)電管理還存在一些問題,未來農(nóng)電管理任重道遠(yuǎn)。
  “兩改一同價”以來,我國農(nóng)村基本完成了以縣供電企業(yè)為核心的農(nóng)電管理體制改革,實現(xiàn)了一縣一公司、縣鄉(xiāng)一體化管理,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為縣供電企業(yè)所屬的供電所或營業(yè)所,鄉(xiāng)及以下地方集體或個人電力資產(chǎn)交由縣供電企業(yè)統(tǒng)一管理。
  改革后的農(nóng)電管理體制,基本理順了自上而下的管電秩序,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)民享受了直接到戶的電力服務(wù)。但是,這種管理體制也給省電網(wǎng)公司帶來許多新的管理問題。
  資產(chǎn)管理問題。在改革中,無償上劃的農(nóng)村電力資產(chǎn)大多沒有辦理合法的移交手續(xù);還有一定數(shù)量的電力資產(chǎn)收不上來,資產(chǎn)上交、責(zé)任轉(zhuǎn)移后,對新收資產(chǎn)的保全工作難以得到鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶的配合。
  維護(hù)管理費用增加?h供電企業(yè)管理范圍延伸到農(nóng)戶后,電網(wǎng)維護(hù)管理工作量大增,因此,網(wǎng)改后縣供電企業(yè)維護(hù)管理費用也隨之增大。
  無法回避法律風(fēng)險。管理范圍的延伸帶來設(shè)備事故和人身傷亡事故產(chǎn)生的法律風(fēng)險:電力資產(chǎn)已由電力公司統(tǒng)一管理,農(nóng)戶關(guān)心其安全的積極性不高,電力設(shè)施被盜、被損,則難以找到線索;出了人身傷亡事故,過去可以在地方政府參與下調(diào)解了結(jié)的事,現(xiàn)在則要把電力公司告上法庭,相當(dāng)于承擔(dān)無限責(zé)任;各類法律糾紛增加,官司不斷。
  反竊電難以開展。“兩改”前,電力公司只抄總表,總表以下的低壓線損由農(nóng)戶分?jǐn)偂6皟筛摹焙蟪淼綉,竊電損失要由供電企業(yè)承擔(dān),與農(nóng)戶無關(guān)。且竊電手法、工具不斷翻新,在反竊電群眾基礎(chǔ)削弱的情況下,有些地區(qū)出現(xiàn)防不勝防局面。
  電費回收難。抄表到戶后,縣供電企業(yè)要面對每個農(nóng)戶收費,電費回收難度加大,也加大了電費回收成本。此外,鄉(xiāng)供電營業(yè)所聘用人員的身份和待遇問題、生產(chǎn)營業(yè)用房問題、農(nóng)戶表后服務(wù)問題、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站債務(wù)問題、農(nóng)電管理中地方及村的責(zé)任和義務(wù)問題等都有待解決。
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