中國(guó)明年鐵路基本建設(shè)安排4000億元 從高潮回歸常態(tài)
2011-12-23   作者:記者 齊中熙  來(lái)源:新華網(wǎng)
 
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    中國(guó)鐵道部部長(zhǎng)盛光祖23日在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上表示,根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況,2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元,其中基本建設(shè)投資4000億元,新線(xiàn)投產(chǎn)6366公里。
  這是中國(guó)鐵路建設(shè)陷入相對(duì)停滯后,中國(guó)鐵道部官員首次明確未來(lái)的投資目標(biāo)和任務(wù)。4000億元的基本建設(shè)投資規(guī)模,比今年略少。相比2010年超過(guò)7000億的基建規(guī)模更是大幅減少。
  今年“7·23”溫州動(dòng)車(chē)事故發(fā)生后,中國(guó)鐵路建設(shè)陷入困境,由于資金相當(dāng)一部分在建線(xiàn)路項(xiàng)目遭遇緩建或停建。
  進(jìn)入第四季度,鐵路“融資饑渴”有所緩和。鐵道部不僅獲得超過(guò)2000億元的融資支持,以確保其在建項(xiàng)目資金償付和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn),同時(shí)發(fā)行了今年第一期200億元鐵路建設(shè)債券。
  中國(guó)財(cái)稅部門(mén)也先后出臺(tái)“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策,市場(chǎng)對(duì)鐵道部債券信心和認(rèn)可度開(kāi)始上升。
  盛光祖透露,在即將過(guò)去的2011年,全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)完成基本建設(shè)投資4690億元,完成新線(xiàn)鋪軌3176公里、復(fù)線(xiàn)鋪軌2468公里,投產(chǎn)新線(xiàn)2022公里、復(fù)線(xiàn)1752公里、電氣化鐵路2647公里。
  “無(wú)論是強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力,還是發(fā)揮鐵路建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用,都必須保持加快鐵路發(fā)展的勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)鐵路‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)!笔⒐庾嬲f(shuō)。
  剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,2012年要保持適度的投資規(guī)模,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建項(xiàng)目,確保國(guó)家已批準(zhǔn)開(kāi)工的水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。
  “中央的決策為鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,但籌集鐵路建設(shè)資金仍需做大量工作。在大規(guī)模建設(shè)階段,確保工程質(zhì)量安全的任務(wù)也很艱巨,能否科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè),面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)!笔⒐庾姹硎。
  他表示,2012年中國(guó)要科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。保證重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行,按照“保在建、上必需、重配套”的原則,組織好工程建設(shè)。
  保在建,就是對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目必須確保建設(shè)進(jìn)度,特別是抓好2012年竣工的建設(shè)工程項(xiàng)目,保證如期建成開(kāi)通。上必需,就是對(duì)完善路網(wǎng)主骨架、煤運(yùn)大通道和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的項(xiàng)目,爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。重配套,就是搞好已建成項(xiàng)目的綜合配套,以提高點(diǎn)線(xiàn)通過(guò)能力、固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備配套能力為重點(diǎn),提高路網(wǎng)綜合運(yùn)輸能力。
  對(duì)于未來(lái)鐵路建設(shè)資金的籌集,盛光祖表示,將加大鐵路建設(shè)資金籌措和管理力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持,擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模,加大貸款力度,充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具,進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。
  同時(shí),“積極爭(zhēng)取地方政府投資,吸引民間資本,拓展鐵路建設(shè)資金來(lái)源,為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持!彼f(shuō)。
  業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,盡管前期中國(guó)鐵路融資一度出現(xiàn)緊張狀況,但當(dāng)前支持鐵路建設(shè)的金融市場(chǎng)仍相對(duì)開(kāi)放、寬松,金融部門(mén)對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)的支持力度還將延續(xù)。2008年以來(lái),中國(guó)鐵路建設(shè)經(jīng)歷了從“常態(tài)”到“高潮”再到“低谷”的過(guò)程,當(dāng)前的政策支持是讓其重返“常態(tài)”。
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