作為低耗能低污染的業(yè)態(tài)，影視產(chǎn)業(yè)是我國當前正大力發(fā)展的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。今年３月公布的國家“十二五”規(guī)劃和１０月召開的中共十七屆六中全會均提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。在此之前的“十一五”時期，北京就已出臺相關(guān)政策大力扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些為首都影視文化產(chǎn)業(yè)走向新一輪繁榮提供了大好契機�！督�(jīng)濟參考報》記者日前了解到，有中國“影都”之稱的北京懷柔區(qū)正抓住這一契機，尋求在原有基礎(chǔ)上培育一個增長潛力巨大的影視文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以此開拓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。截至目前，懷柔影視產(chǎn)業(yè)已完成三重跨越。
落地生產(chǎn)：從單一環(huán)節(jié)到完整鏈條的跨越
據(jù)懷柔區(qū)委宣傳部副部長樊曉娟介紹，懷柔于１９９５年開始“涉足影視圈”，即以當年落戶的飛騰影視城（現(xiàn)已更名為星美今晟影視城）為起點。這座占地３５０余畝的影視城現(xiàn)已成為我國北方地區(qū)最大的仿古外景拍攝地，累計拍攝影視作品６００多部。然而，多年來，這座影視城只能滿足影視產(chǎn)品的前期拍攝需求，影片的剪接、錄音、發(fā)行等高附加值環(huán)節(jié)則需要轉(zhuǎn)戰(zhàn)他地，甚至出國“深造”。
�。玻埃埃改辏吩�，由國內(nèi)實力最強電影公司中影集團投建的國家中影數(shù)字制作基地一期工程毗鄰飛騰影視城建成，具備了年產(chǎn)８０部故事片電影、２００部電視電影、５００集電視劇和動漫的生產(chǎn)能力，懷柔由此成為全國最大最強的影視生產(chǎn)基地。中影數(shù)字制作基地不僅能夠提供拍攝場景，而且還能提供聲音錄制、數(shù)字加工、膠片洗印以及動漫、廣告、制作等全方位、高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)。懷柔影視基地管理服務(wù)中心常務(wù)副主任呂曉國說，目前懷柔可以向影視投資者提供“帶著劇本來，拿著影片走”的一條龍服務(wù)。
伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的升級完善，懷柔影視產(chǎn)業(yè)的盈利模式也從單一、低端過渡到多元、高端。近三年來，完善的影視加工生產(chǎn)線使得懷柔影視產(chǎn)業(yè)盈利格局發(fā)生了質(zhì)的改變。僅今年前三個季度，懷柔影視產(chǎn)業(yè)總體營業(yè)收入就已超過１１億元。而２００５年，在懷柔一家獨大的飛騰影視城營業(yè)收入全年只有１２５８萬元。
政府意識：從接納企業(yè)到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的跨越
在飛騰影視城落戶懷柔之初，懷柔政府只是單純地將之作為一家企業(yè)來接納，尚未形成明確的影視產(chǎn)業(yè)概念。當時的局面可以描述為“影視企業(yè)選擇了懷柔”。而且很長一段時間來，只有飛騰影視城等少數(shù)幾家影視企業(yè)在懷柔生根發(fā)芽，尚未形成足以影響當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府規(guī)劃的規(guī)模。
《經(jīng)濟參考報》記者在當?shù)夭稍L時獲悉，２００５年底，隨著中影集團進駐，懷柔政府提出了發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)的初步構(gòu)想，從此“懷柔選擇影視產(chǎn)業(yè)”的局面浮出水面。２００６年１２月，懷柔申報并獲批為北京市首批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，當?shù)卣_始積極為影視產(chǎn)業(yè)在懷柔經(jīng)濟舞臺上的布景搭臺。２００７年４月，懷柔區(qū)政府設(shè)立專門的影視基地管理委員會（即影視基地管理服務(wù)中心的前身），著手主動引導(dǎo)當?shù)赜耙暜a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與布局。２００８年５月，懷柔首次提出建設(shè)“影視新城”的產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展有機融合的奮斗目標。至此，懷柔影視產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標完整確立。
此外，懷柔區(qū)政府于２００７年為當?shù)赜耙暜a(chǎn)業(yè)的發(fā)展撰寫“劇本”，委托專業(yè)研究機構(gòu)均衡博弈（北京）研究院進行科學規(guī)劃，訂立懷柔影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和框架，編制完成《中國（懷柔）影視基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國（懷柔）影視基地實施方案研究》等發(fā)展綱要。懷柔區(qū)文化委員會副主任郭大鵬特別推崇長期規(guī)劃在懷柔影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。他認為，這一系列規(guī)劃有利于懷柔對現(xiàn)有資源進行有效整合及開發(fā)利用，也是對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次重新定位和梳理，明確了發(fā)展格局。
目前，懷柔影視基地已初步形成“一區(qū)兩園”格局。其中，“一區(qū)”是指中影數(shù)字制作基地和星美今晟影視城所在的核心區(qū)；“兩園”分別指紅螺湖附近的西游記創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及雁棲湖附近的紅樓夢古都文化園。
經(jīng)濟效應(yīng)：從獨善其身到兼濟周邊的跨越
影視產(chǎn)業(yè)具有“圈內(nèi)意識”較重的特點，而且影視作品在未進入消費環(huán)節(jié)之前有必要保持一定神秘性，這在一定程度上導(dǎo)致影視生產(chǎn)過程相對封閉，其經(jīng)濟效應(yīng)難以傳導(dǎo)到其他產(chǎn)業(yè)。記者在當?shù)亓私獾�，此前多年，懷柔影視產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟收益也呈現(xiàn)“獨善其身”的局面。不過，隨著近兩年當?shù)赜耙暜a(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，上述局面有所改觀。
通過文化這個共同因子，懷柔將影視與旅游、民俗等有機地結(jié)合起來。目前，星美今晟影視城、中影數(shù)字制作基地等已成為懷柔重要的旅游景點，今年前三季度，這些影視文化景點在創(chuàng)造近２００萬元旅游收入的同時，還帶動了當?shù)叵M增長。此外，在影視作品的文化感召力之下，一些熱門影片在懷柔的取景地迅速躥紅，吸引大量影視愛好者前往體驗“光影之旅”。如票房超過７億元的電影《讓子彈飛》就讓深藏在懷柔大山之中的琉璃廟鎮(zhèn)青石嶺村從世外桃源變成的旅游熱點，不到一年的時間，這個村半數(shù)以上家庭辦起了旅游接待。
此外，影視產(chǎn)業(yè)還直接帶動了懷柔當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無形之中提升了同區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的硬件環(huán)境。在懷柔影視基地核心區(qū)成形后，當?shù)赝度虢粌|元修整５條道路并已實現(xiàn)通車，投資４５００萬元新建了一座１１０千伏的變電站，這些既改善了城市面貌，也提高了各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的便利性和潛能，促進了整體經(jīng)濟的發(fā)展。
