□落實(shí)“十二五”規(guī)劃的五大重點(diǎn)：
　　拓展和完善儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制、切實(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、全力促進(jìn)科技創(chuàng)新、動(dòng)員出更多資源來建設(shè)文化強(qiáng)國、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全

　　□六方面的任務(wù)：
　　加快多層次資本市場體系建設(shè)、積極發(fā)展多樣化的投融資工具、大力培育多元化的投資者群體、切實(shí)加強(qiáng)資本市場誠信建設(shè)、堅(jiān)決打擊證券期貨違法違規(guī)行為、時(shí)刻警惕和防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

　　12月1日，深圳，第九屆中小企業(yè)融資論壇，中國證監(jiān)會(huì)新任主席郭樹清首次全面論述了“十二五”期間中國資本市場的功能和任務(wù)。
　　郭樹清在題為《深化證券期貨市場改革 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展》的演講中指出，“十二五”期間資本市場改革發(fā)展的中心任務(wù)是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。堅(jiān)定不移地深化資本市場的改革創(chuàng)新，把中國的資本市場建設(shè)成為自主創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)器、國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表、全球合作的粘合劑。

　　20多年成就偉大

　　郭樹清說，20多年來，中國資本市場在探索中前進(jìn)，在改革中創(chuàng)新，走出了一條符合市場規(guī)律和中國國情的發(fā)展道路。一是堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，積極培育和完善證券期貨運(yùn)行機(jī)制。二是堅(jiān)持法治化導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)“三公”原則。三是堅(jiān)持公開化導(dǎo)向，著力增強(qiáng)市場透明度。經(jīng)過多年的不懈努力，我國資本市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，承載能力大幅提升，日益深刻地影響著我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
　　但他指出，中國的證券期貨市場還十分年輕，存在明顯的缺點(diǎn)和不足。

　　落實(shí)“十二五”規(guī)劃五大重點(diǎn)

　　郭樹清說，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這也是資本市場改革發(fā)展的中心任務(wù)。
　　郭樹清列出了資本市場落實(shí)“十二五”規(guī)劃的五大重點(diǎn)：拓展和完善儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制，切實(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，全力促進(jìn)科技創(chuàng)新，動(dòng)員出更多資源來建設(shè)文化強(qiáng)國，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
　　他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)拓展和完善儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制。大力發(fā)展資本市場，有助于推進(jìn)投資主體的多元化和融資方式的多樣化，有助于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入代表未來發(fā)展方向的領(lǐng)域。
　　動(dòng)員出更多資源來建設(shè)文化強(qiáng)國。
　　資本市場至少可以從三個(gè)方面支持和促進(jìn)文化的發(fā)展。首先，通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資，支持文化創(chuàng)意人才和團(tuán)隊(duì)，把各種美好的夢想變成現(xiàn)實(shí)。其次，通過支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市，鼓勵(lì)文化類上市公司并購重組等多種渠道，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。再次，資本市場是以委托代理和商業(yè)信用為基礎(chǔ)的市場，有效提升各類市場主體的法治意識和誠信水平，使社會(huì)各界認(rèn)可這個(gè)市場、信任這個(gè)市場，也是對社會(huì)誠信建設(shè)和文化建設(shè)不可估量的貢獻(xiàn)。
　　維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。當(dāng)前我國金融重要的風(fēng)險(xiǎn)因素仍然是金融結(jié)構(gòu)失衡。間接融資比例過高，意味著銀行體系集中承擔(dān)了大部分的市場風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展直接融資市場，逐步改善融資結(jié)構(gòu)，運(yùn)用好資本市場分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，可以顯著增強(qiáng)我國金融體系抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　六大創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)

　　郭樹清說，做好證券期貨的改革和監(jiān)管工作，就是要堅(jiān)定不移地落實(shí)“ 十二五”規(guī)劃綱要的要求， 扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)資本市場的改革創(chuàng)新和健康發(fā)展。
　　郭樹清明確了六方面的任務(wù)：
　　加快多層次資本市場體系建設(shè)。要繼續(xù)支持符合條件的公司在主板上市，堅(jiān)持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板，積極穩(wěn)妥地發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場。加快統(tǒng)一監(jiān)管的場外市場建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)期貨、期權(quán)和金融衍生品市場發(fā)展，認(rèn)真研究柜臺交易的可行性。
　　積極發(fā)展多樣化的投融資工具。要落實(shí)國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展債券市場的要求， 鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券籌集資金。逐步研究推動(dòng)地方債、機(jī)構(gòu)債、市政債、高收益?zhèn)�等固定收益類金融產(chǎn)品創(chuàng)新 。加快實(shí)現(xiàn)債券市場的互聯(lián)互通。要積極研究股票、基金相關(guān)的新品種，探索并購重組、資產(chǎn)證券化以及期貨期權(quán)等金融工具創(chuàng)新。逐步建立以市場為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機(jī)制，不斷豐富市場投融資產(chǎn)品體系 ，更好地服務(wù)于中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng) 。
　　大力培育多元化的投資者群體。加強(qiáng)對多層次市場各類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)揭示和歸類，落實(shí)與之相匹配的投資者適當(dāng)性制度，引導(dǎo)投資者審慎評估，理性參與，確保將合適的產(chǎn)品賣給合適的投資人。在強(qiáng)化對廣大中小投資者服務(wù)的同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)證券投資基金、養(yǎng)老基金 、社保基金、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資陽光化、規(guī)范化運(yùn)作，共同促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　切實(shí)加強(qiáng)資本市場誠信建設(shè)。證監(jiān)會(huì)將帶頭講誠信，推進(jìn)政務(wù)信息公開和陽光作業(yè)，搞好主動(dòng)溝通和解疑釋惑，提高監(jiān)管工作的透明度。升級和完善資本市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫，豐富誠信監(jiān)管和約束手段，積極督促上市公司、證券公司 、基金公司、期貨公司和其他中介機(jī)構(gòu)不斷提升商務(wù)誠信水平。
　　堅(jiān)決打擊證券期貨違法違規(guī)行為。當(dāng)前，市場監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)仍然是防控和打擊內(nèi)幕交易。他鄭重聲明，中國證監(jiān)會(huì)對內(nèi)幕交易和證券期貨犯罪始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度 ，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。證監(jiān)會(huì)還將繼續(xù)改進(jìn)監(jiān)管手段和方式，嚴(yán)懲操縱市場、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規(guī)行為，維護(hù)好市場“三公”原則。
　　時(shí)刻警惕和防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所的部署，協(xié)同有關(guān)方面加強(qiáng)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)清理整頓工作有序、有效開展。要深入排查、妥善處置非法證券發(fā)行和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)活動(dòng)，防止形成區(qū)域性證券期貨風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對貨幣市場、資本市場、保險(xiǎn)市場不同主體行為模式及其互動(dòng)關(guān)系的預(yù)防性研究，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止風(fēng)險(xiǎn)在不同主體、不同市場間傳遞和轉(zhuǎn)移。 密切關(guān)注國際金融市場動(dòng)向，強(qiáng)化跨境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評估、預(yù)警和應(yīng)急處置， 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。